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波恩公報：氣候談判因議程之爭而推遲

泰斯·加迪亞·勞拉  羅俊杰  梅根·羅琳

氣候之家新聞網站

2025年6月16日

年中談判開始，推動增加對發展中國家的融資和貿易措施作為正式討論議程。

屏幕上向排隊參加波恩氣候談判的代表們顯示的信息（COP30——想想《巴黎協定》，到了行動時刻）

警告不要添加忽略的 '有爭議的'議程

一個月前，在年中聯合國氣候談判之前，巴西 COP30 主席國警告各國政府不要“引入可能有爭議的新議程，這可能會進一步加重進程的負擔或減損商定的優先事項”。

但事實證明，玻利維亞代表包括中國和沙特阿拉伯在內的志同道合的發展中國家集團 （LMDC） 提交的兩項項目極具爭議性，并阻止了波恩談判今天按計劃開始。

兩周前，玻利維亞提出了一個關于實施《巴黎協定》部分（第 9.1 條）的議程項目，該部分規定發達國家“應提供財政資源協助發展中國家締約方”。

來自志同道合的發展中國家集團國家的高級談判代表今天告訴氣候之家，關于正確實施該條款的討論絕對不在波恩的當前議程上，應該包括在內。

同日，玻利維亞又提出了“促進國際合作，解決與氣候變化相關的貿易限制性單邊措施的關切”的議程。

該法案針對歐盟對某些進口產品的碳排放征稅以及英國和加拿大的類似擬議措施，認為這些措施是“打著氣候目標的幌子”引入的，并且“增加了全球氣候行動的成本”。

曾進行過類似的嘗試，試圖將這個問題列入 COP28 和 COP29 的議程，但由于發達國家的反對，兩次嘗試都失敗了，這些國家的政策受到該提案的批評。

由于雙方意見不合，原定于當地時間上午 10 點開始的波恩開幕全體會議尚未開始。“一整天幾乎浪費了，”一位發展中國家談判代表說，并補充說，“發達國家不想看到我們的問題”。

在等待全體會議開始時，一些民間組織代表回憶說，大多數發展中國家在巴庫舉行的 COP29 會議結束時，對在那里商定的新氣候融資目標——著名的 新集體量化目標——感到非常失望。今天在波恩，融資再次成為各國之間緊張討論的原因。

具有諷刺意味的是，議程安排實際上阻礙了關于金融的急需討論。今天，COP30 主席國本應聽取各國政府對巴庫-貝倫路線圖的看法，該路線圖涉及如何將發達國家在 COP29 上承諾的每年 3000 億美元的氣候融資擴大到發展中國家通過引入其他來源所需的 1.3 萬億美元。該會議已暫停，直至另行通知。

下午 6 點，一位代表在波恩告訴氣候之家：“議程的這兩個項目仍然沒有解決方案”。不久之后，在走廊里，我們問聯合國氣候負責人西蒙·斯蒂爾是否可能在周一正式開放，他回答說：“還有很多工作在進行中。

舉行全體會議的會議室僅在德國時間晚上 10 點之前開放。所以時間不多了！

一年一度的波恩氣候會談會場（照片：100 億解決方案）

對氣候不友好的美國缺席波恩會議

在一月份啟動退出《巴黎協定》的進程后，唐納德·特朗普政府首次決定美國不派代表團參加COP30的籌備會議，該會議今天在波恩開局緩慢。

“美國在這里沒有代表也就不足為奇了，”E3G 高級助理阿爾登·邁耶告訴氣候之家。“他們已經解散了國務院負責在談判中協調美國戰略的辦公室。所以，如果他們決定派人，他們甚至不清楚他們會派誰來。”

從 2026 年 1 月 27 日起，該國在技術上將退出《巴黎協定》。“它們仍然是《聯合國氣候變化框架公約》的締約方之一。因此，如果他們認為這樣做符合他們的利益，他們可以去貝倫嘗試改變談判動態，”邁耶補充道。

然而，這位資深談判專家證實，總部位于美國的“我們仍在參與”聯盟正在參加波恩會議。自特朗普第一個任期留下的空白以來，這項由地方各州、城市和企業發起的倡議一直在努力履行美國的氣候承諾。

阿根廷的單人女子團隊

截至上周五，還沒有官方信息或回應氣候之家關于阿根廷是否會參加波恩會議的問題。

去年 11 月，哈維爾·米萊政府決定讓阿根廷代表團退出 COP29，這讓巴庫的所有人都感到驚訝。

盡管阿根廷一再表示正在考慮退出《巴黎協定》，但這個南美國家尚未決定退出，這可能是因為潛在的退出可能會損害與其主要貿易伙伴——巴西、中國和歐盟的關系。

據我們核實，米萊政府只派了一名代表前往波恩：現任外交部環境事務司司長埃利亞娜·塞薩克。

眾所周知，擁有小型代表團的國家很難通過多次同時舉行會議來參與緊湊的談判議程——因此目前尚不清楚阿根廷計劃如何由一名代表進行有意義的談判，也不清楚她的工作重點。