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在不久前召開的全國加快推進國土綠化現(xiàn)場會上，湖南省郴州市作為全國唯一一個地級市作了典型經(jīng)驗發(fā)言，郴州市造林、管護以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)等與“互聯(lián)網(wǎng) ”融合發(fā)展的模式得到與會者的肯定

在不久前召開的全國加快推進國土綠化現(xiàn)場會上，湖南省郴州市作為全國唯一一個地級市作了典型經(jīng)驗發(fā)言，郴州市在造林、管護以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)等與“互聯(lián)網(wǎng) ”融合發(fā)展的模式得到與會者的充分肯定。

湖南省郴州市近年來先后實施一系列大規(guī)模營造林活動，全市森林蓄積量達(dá)5487萬立方米，森林覆蓋率達(dá)67.71%。豐富的森林資源在帶來好生態(tài)的同時，也讓郴州市森林資源管護、森林生態(tài)提質(zhì)以及成果鞏固的壓力越來越大。

為破解這一難題，全力推進國土綠化，郴州市立足市情，以營造林信息化為基礎(chǔ)，以林火監(jiān)測平臺為切入點，將“互聯(lián)網(wǎng) ”納入全市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，全市上下“同下一盤棋”，探索出一條“互聯(lián)網(wǎng) 營造林管理”的林業(yè)發(fā)展新路子。

“智慧林業(yè)”穩(wěn)步推進

郴州市將“智慧林業(yè)”作為推進營造林管理工作的突破口，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建“智慧林業(yè)”建設(shè)工作機構(gòu)及研發(fā)專家團隊，修訂出臺了全市林業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和“智慧林業(yè)”發(fā)展計劃，認(rèn)真做好頂層設(shè)計工作；同時，充分利用國家、省級有關(guān)林業(yè)項目資金，將“智慧林業(yè)”建設(shè)資金納入市級財政預(yù)算，逐年增加投入，為及時、準(zhǔn)確、快速推進“智慧林業(yè)”奠定堅實基礎(chǔ)。

開展公司運作、資源整合共享、試點先行先試，是郴州市穩(wěn)步有序推進“智慧林業(yè)”建設(shè)的三大重要舉措。

郴州市通過購買社會服務(wù)的形式，引進國內(nèi)比較成熟的專業(yè)公司參與”智慧林業(yè)“建設(shè)，由林業(yè)部門實行“一月一調(diào)度、一月一點評”，倒排工期，確保進度；同時，充分利用湖南省林業(yè)廳林業(yè)信息化建設(shè)成果，優(yōu)化資源配置，加速基礎(chǔ)性林業(yè)專題數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。郴州市還通過整合國家、省、市項目資金，投入1700萬元建成智慧林業(yè)信息中心和營造林管理系統(tǒng)、林火監(jiān)控平臺及護林員GPS定位調(diào)度平臺、古樹名木管理系統(tǒng)及應(yīng)用平臺，初步建成森林資源管理、森林災(zāi)害監(jiān)測、智慧林地信息服務(wù)等子系統(tǒng)，并選擇基礎(chǔ)條件好、森林資源豐富的縣、市、區(qū)先行試點，指導(dǎo)全市逐步推廣應(yīng)用。

在郴州市創(chuàng)建國家綠化模范城市期間，桂陽縣每年造林在10萬畝以上，是往年造林面積的5倍。作為試點單位，桂陽縣率先運用“互聯(lián)網(wǎng) ”營造林系統(tǒng)，實現(xiàn)了營造林精準(zhǔn)管理目標(biāo)。開展林業(yè)工作評議時，桂陽縣林業(yè)局運用營造林系統(tǒng)直觀展示造林綠化成果，受到評議代表們的高度肯定和一致好評。

“互聯(lián)網(wǎng) ”與營造林深度融合

針對在推進營造林信息化過程中面臨的森林資源結(jié)構(gòu)不優(yōu)、管理服務(wù)水平不高等諸多壓力與挑戰(zhàn)，郴州市突破難點，力求創(chuàng)新，將“互聯(lián)網(wǎng) ”與營造林工作深度融合，在營造林管理上“利用4種技術(shù)，解決4個問題”。

一是利用地理信息技術(shù)，解決“在哪里造”的問題。在“十二五”森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，郴州市建立了全市林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進一步掌握了森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清宜林地、可造林地等情況，精確掌握了國省干線沿線等急需造林綠化的區(qū)域及面積，解決“在哪里造”的問題。近年來，郴州市共完成通道沿線“裸露山地”綠化5.7萬畝，實現(xiàn)了全市國省干線沿線可視第一層山脊范圍內(nèi)全面綠化。

二是運用林木測土配方信息系統(tǒng)，解決“造什么林”的問題。郴州市利用湖南省林業(yè)廳建立的林木測土配方信息系統(tǒng)，對造林地的植被、土壤等進行評價，進而制訂科學(xué)的造林計劃，做到適地適樹，林農(nóng)只需點擊湖南林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)上的電子地圖，就能迅速查到自家的山頭地塊適宜種什么樹、怎么種、施什么肥。在油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)中，郴州市在典型紅壤分布區(qū)新造30萬畝豐產(chǎn)油茶林，試產(chǎn)期產(chǎn)油量在每畝10公斤以上。

三是運用動態(tài)管理技術(shù)，解答“造得怎么樣”的問題。郴州市將每年各級檢查驗收數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，落實到山頭地塊，準(zhǔn)確掌握全市造林質(zhì)量情況，并及時更新營造林?jǐn)?shù)據(jù)，使年度撫育管護、補植補造計劃任務(wù)的安排更科學(xué)合理。近3年來，郴州市完成營造林110萬畝，面積核實率、質(zhì)量合格率均超過95%，各項國、省營造林重點工程質(zhì)量在國檢、省檢中均取得優(yōu)異成績。

四是應(yīng)用森林資源監(jiān)測技術(shù)，解決“造后怎么管”的問題。郴州市通過建立森林資源監(jiān)測體系信息平臺，實時獲取地面土地利用狀況、林分消長狀況等信息，對全市森林資源變化進行動態(tài)監(jiān)測。2015年以來，郴州市利用林火監(jiān)控平臺及護林員GPS定位調(diào)度平臺，進行實時監(jiān)測，大幅提升了森林火災(zāi)預(yù)警、處置能力，達(dá)到減少火災(zāi)發(fā)生幾率、控制受害面積、有火不成災(zāi)的目的，大大提高了火案查處、災(zāi)后恢復(fù)的能力。

精準(zhǔn)提升國土綠化水平

實施“互聯(lián)網(wǎng) 營造林管理”建設(shè)以來，郴州市造林綠化水平得以提升、森林防火能力得到加強，森林資源管護有了明顯成效，林業(yè)管理工作實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，為促進國土綠化水平精準(zhǔn)提升奠定了堅實的信息化基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)綠化同步見效。2010年以來，郴州市連續(xù)開展6期 “綠城攻堅”活動及“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”活動，大力實施城市綠化、荒山荒地綠化等五大工程，加強環(huán)城防護林帶串連景區(qū)、公園、游園造林綠化建設(shè)，形成了城市綠化開放空間，對裸露邊坡用立體綠化“造綠造景”。2011年-2015年，全市共投入資金200余億元，完成人工造林220多萬畝，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全面綠化目標(biāo)。

造林管護同步加強。在充分運用營造林信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，郴州市先后啟動實施了礦區(qū)復(fù)綠、“三難地”改造等生態(tài)脆弱區(qū)提質(zhì)改造工程，出臺禁伐、禁火、禁荒、禁獵、禁牧“五禁”措施，對全市近1000萬畝生態(tài)公益林進行森林撫育，不斷優(yōu)化提升森林結(jié)構(gòu)和功能；同時，探索劃定森林“紅線”，將全市林地劃分為全封區(qū)、限伐區(qū)、開發(fā)區(qū)，分類施策，嚴(yán)格“紅線”控制，全市森林采伐限額逐年大幅減少。

綠色文化同步發(fā)展。郴州市在全市建立了中華林、碳匯林等義務(wù)植樹品牌基地，帶動全民開展義務(wù)植樹，并對區(qū)域內(nèi)古樹名木實行“一卡、一牌、一協(xié)議、一臺帳”管理模式，將古樹名木納入“智慧林業(yè)”平臺進行監(jiān)管，利用GPS定位，及時準(zhǔn)確掌握古樹名木分布、生長狀況，制作古樹名木“微信碼”保護牌，加強古樹名木科普教育；同時，成功舉辦了植樹節(jié)、愛鳥周、科普日等生態(tài)科普活動，建成生態(tài)展示館、生態(tài)科普館和景觀溫室項目，讓老百姓參與其中，切身感受國土綠化成果，提高市民的生態(tài)獲得感。