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為什么政府不應該完全指望森林來實現減排目標

比爾黑爾  克勞迪奧·福納

氣候之家新聞網站

2025年5月20日

澳大利亞和巴西正在依靠陸地碳儲存來實現其氣候目標，但這是一種危險的方法，可能會導致化石燃料排放增加。

厄瓜多爾，亞馬遜雨林，里約納波，近Coca，在亞蘇尼國家公園，于2022年11月14日。亞蘇尼國家公園位于厄瓜多爾亞馬遜雨林叢林深處，是地球上生物多樣性最豐富的目的地之一。（圖片來源：Tomas Stevens/ABACAPRESSCOM/路透社）

比爾·黑爾是氣候分析的首席執行官兼創始人，克勞迪奧·福納是氣候分析的氣候政策負責人。

要應對氣候變化，答案應該相對簡單：政府需要首先關注停止燃燒化石燃料，從而實現經濟脫碳。但我們目前正面臨一場涉及土地部門的危機，這可能會使1.5℃的升溫限制面臨進一步的風險。

科學界很清楚，將土地和森林碳儲存與化石燃料和其他排放一起納入國家單一國家目標——一些政府正在這樣做——可能會允許更多的化石燃料碳排放。這將阻礙我們將變暖限制在1.5℃的能力，在最壞的情況下，這將變得不可能實現。我們在最近的一份報告中解釋了原因。

兩個例子說明了這場危機的規模。澳大利亞和巴西正依靠其報告的土地碳固存來實現其2030年和/或2035年氣候目標的相當一部分，從而顯著減少與化石燃料相關的二氧化碳排放所需的關鍵削減。

讓我們明確一點：陸地碳去除/封存可以“抵消”燃燒化石燃料的二氧化碳排放的想法在科學上是有缺陷的。就所有實際目的而言，化石燃料的二氧化碳排放是不可逆轉的。它們可以在大氣中停留數千年，而陸地部分的“抵消”或“匯”是無常的，特別是考慮到地球上越來越多的野火。

這不是唯一的問題：科學文獻中還分析了一系列其他實質性問題。

根據《巴黎協定》的排放報告規則，政府可以將化石燃料排放和一些天然碳匯（如北方森林）的二氧化碳減少等同為一對一的貿易，正如最近發表在《自然》雜志上的這篇論文所述。這意味著一個國家可能看起來已經“實現了凈零排放”，同時仍然對持續的變暖做出貢獻，因為隨著植樹和森林保護的增加，排放量繼續增加。

碳肥混在其中

許多國家，特別是發達國家政府，正在使用“管理土地”的定義來聲稱，由于直接的人類活動，從其森林和其他生態系統中吸收的碳是額外的，而其中大部分可能只是由于大氣中的二氧化碳施肥和其他由碳排放引起的影響而被動地吸收了化石燃料的碳排放。例如，大氣中二氧化碳水平的增加導致植物生長增加和更多的碳吸收-這種現象不是積極森林管理的結果。

最近的一項估計是，自2000年代以來，陸地生態系統中約有44%的額外碳是由于碳肥效應，而碳肥效應又主要是由于化石燃料排放。其中很大一部分將在政府核算框架內計算，用于報告所謂的“土地利用、土地利用變化和林業”。

一個明顯的例子是澳大利亞，近年來，它不斷修訂其歷史和預測的土地部門排放量，特別是碳封存，以至于它現在可以聲稱幾乎達到了2030年的目標，而幾乎沒有采取任何新的行動來減少化石燃料排放。

就巴西而言，其2035年的國家自主貢獻是以凈排放為基礎的，沒有區分其土地部門和化石燃料部門的貢獻，因此不可能確定實際要做什么，如果有的話。

今年，巴西將舉辦COP30，但其2035 國家自主貢獻中的土地利用、土地利用變化和林業的核算充其量是不透明的，而其能源部門的排放量繼續上升。氣候行動追蹤系統出于上述所有原因，一直將土地利用、土地利用的變化和林業排除在其國家分析之外，巴西的2035年國家發展目標就是這一決定的理由的完美例子。

森林：碳匯還是碳源？

北方森林的國家也存在類似問題。在這份關于這些森林對《巴黎協定》1.5℃升溫限制的貢獻的報告中，我們發現，評估森林碳排放和碳固存的全球模型與各國政府報告的土地部門排放有很大不同。

各國政府的國家清單顯示，土地部門是一個全球匯，但全球模型顯示，它是一個排放源。兩者之間的區別是明顯的：大致相當于2023年美國的全部排放量。

我們在報告中列出了一份明確的建議清單，首先呼吁各國政府首先關注經濟脫碳，并呼吁它們（以及企業）為土地利用匯設定單獨的目標，透明地傳達它們打算在多大程度上依賴匯來達到他們的氣候目標——也稱為國家自主貢獻（NDC）。

政府不應該采用越來越像創造性核算技巧的做法，而是必須優先考慮化石燃料減排。

除了明確說明土地利用、土地利用變化和林業外，各國政府還需要承諾到2030年結束毀林，并制定如何以及何時將排放量削減至凈零的計劃，包括計劃使用碳交易來幫助實現這一目標。

如果不提高透明度和采取化石優先的減排方法，土地部門可能會導致總體排放量增加。但是，通過采取一致行動來制止毀林和恢復碳匯，土地在實現凈零和保持《巴黎協定》1.5°C升溫限制方面能夠發揮重要作用。