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日前，江西省人民政府印發(fā)《江西省碳達峰實施方案》。我省碳達峰的主要目標是什么？“碳達峰十大行動”的主要內(nèi)容有哪些？近日，省發(fā)展改革委負責人接受了記者采訪，對《實施方案》進行解讀。

全力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地

問：《實施方案》出臺的背景是什么？

答：碳達峰，是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。實現(xiàn)碳達峰意味著經(jīng)濟社會發(fā)展與二氧化碳排放實現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟增長不再以增加碳排放為代價。

國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》明確，各省要按照國家總體部署，結合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學制定本地區(qū)碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》要求，省發(fā)展改革委會同有關部門研究制定了我省碳達峰實施方案，經(jīng)省碳達峰碳中和工作領導小組審議和國家碳達峰碳中和工作領導小組審核通過，由省政府印發(fā)實施。

問：《實施方案》主要目標是什么？

答：《實施方案》立足江西實際，按照“長江經(jīng)濟帶和國家生態(tài)文明試驗區(qū)要嚴格落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列”的工作要求，提出了“十四五”“十五五”兩個碳達峰關鍵期的目標，確保完成國家下達的非化石能源消費比重、單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放等方面指標，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

需要指出的是，從全國來看，江西二氧化碳排放呈現(xiàn)總量低、人均低、強度低的特點，碳排放總量在中部六省最低，人均碳排放和碳排放強度分別約為全國平均水平的60%、75%。與發(fā)達省份相比，江西是革命老區(qū)，經(jīng)濟總量不大，正處于厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在深入推進。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化江西新征程，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長，需要我們下更大的力氣統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展和碳達峰工作。江西的碳達峰行動，將深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和重要論述和視察江西重要講話精神，矢志不渝沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，全力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地，為全國順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標作出積極貢獻。

重點實施“碳達峰十大行動”

問：《實施方案》明確了哪些重點任務？

答：《實施方案》將碳達峰貫穿于生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程，明確重點實施“碳達峰十大行動”。

一是能源綠色低碳轉型行動。推動化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，加快建設新型電力系統(tǒng)，全面深化能源制度改革。

二是工業(yè)領域碳達峰行動。推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推進鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)碳達峰。

三是城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型，加快提升建筑能效水平，大力優(yōu)化建筑用能結構，推進農(nóng)村建設和用能低碳轉型。

四是交通運輸綠色低碳行動。推動運輸工具裝備低碳轉型，構建綠色高效交通運輸體系，加快綠色交通基礎設施建設，打造智能綠色物流。

五是節(jié)能降碳增效行動。增強節(jié)能管理綜合能力，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實施節(jié)能降碳重點工程，推進重點用能設備節(jié)能增效，促進新型基礎設施節(jié)能降碳。

六是循環(huán)經(jīng)濟降碳行動。推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化發(fā)展，提升大宗固廢綜合利用水平，加強資源循環(huán)利用，推進生活垃圾減量化資源化。

七是科技創(chuàng)新引領行動。加快綠色低碳技術研發(fā)推廣應用，推進碳捕集利用與封存技術攻關和應用，完善綠色低碳技術創(chuàng)新生態(tài)，支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設，加強碳達峰碳中和人才引育。

八是固碳增匯強基行動。鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐，推進農(nóng)業(yè)減排固碳。

九是綠色低碳全民行動。加強全民宣傳教育，倡導綠色低碳生活，引導企業(yè)履行社會責任，強化領導干部培訓。

十是碳達峰試點示范行動。組織開展城市碳達峰試點，創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)（企業(yè)），深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，開展碳普惠試點。

問：實施方案提出了哪些政策保障舉措？

答：建立完善碳排放統(tǒng)計核算方法和制度，構建碳達峰大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)智慧控碳；加大財稅、價格政策支持，統(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰重大行動、重大示范和重大工程，完善綠色電價政策；發(fā)展綠色金融，深化綠色金融改革創(chuàng)新，加強項目融資對接，發(fā)揮綠色保險保障作用；加強綠色低碳交流合作，開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術與金融合作；發(fā)展環(huán)境權益交易市場，積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，建設用能權、排污權、用水權、林業(yè)碳匯等交易平臺。

確保碳達峰工作取得積極成效

問：《實施方案》在“1+N”政策體系中的定位是什么？如何做好貫徹落實？

答：省委、省政府發(fā)布的碳達峰碳中和工作實施意見，作為“1”，是定方向、管長遠，在我省碳達峰碳中和中發(fā)揮統(tǒng)領作用；《實施方案》是碳達峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與《實施意見》充分銜接的同時，相關指標和任務更加聚焦2030年前碳達峰目標，是“N”中為首的政策文件，與《實施意見》共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計。有關部門將根據(jù)“1+N”政策體系部署制定能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域重點行業(yè)實施方案和科技支撐、碳匯能力、統(tǒng)計核算等系列保障舉措。各設區(qū)市也將按照要求制定本地區(qū)碳達峰方案。這一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

在抓好《實施方案》貫徹落實方面，省碳達峰碳中和工作領導小組加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、