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COP28主辦國(guó)聲稱(chēng)該計(jì)劃與1.5℃的升溫限制兼容，但氣候活動(dòng)人士不同意，稱(chēng)其不承諾削減石油和天然氣產(chǎn)量
阿聯(lián)酋迪拜市的建筑工人(Paul Keller/Wikmedia)

阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)是去年COP28氣候峰會(huì)的東道國(guó)，已成為在最新一輪更新中第一個(gè)向聯(lián)合國(guó)提交氣候行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家，并設(shè)定了2035年的減排目標(biāo)。

在其第三次國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）中，石油和天然氣豐富的海灣國(guó)家表示，它將在2019年至2035年期間將排放量減少47%，并在2050年達(dá)到凈零排放。

該計(jì)劃表示，阿聯(lián)酋“認(rèn)識(shí)到氣候危機(jī)的緊迫性”，其新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)正在為“確保1.5C保持在可達(dá)范圍內(nèi)”鋪平道路。

它計(jì)劃通過(guò)安裝太陽(yáng)能和核能，投資碳捕獲和儲(chǔ)存以及二氧化碳清除技術(shù)，以及以更少污染的方式生產(chǎn)石油和天然氣等措施來(lái)減少排放。

正如聯(lián)合國(guó)氣候主管西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）上個(gè)月所呼吁的那樣，該目標(biāo)包括所有溫室氣體和經(jīng)濟(jì)的所有部門(mén)。

然而，氣候活動(dòng)人士批評(píng)阿聯(lián)酋未能包括任何限制石油和天然氣生產(chǎn)的措施，預(yù)計(jì)到2035年將增加三分之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)碳核算規(guī)則，阿聯(lián)酋在國(guó)外消費(fèi)石油和天然氣的排放量不計(jì)入其自身排放量。

雖然阿聯(lián)酋的目標(biāo)是減排47%，但與政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)合作的氣候科學(xué)家表示，全球排放量需要在2019年至2035年間下降60%。但是，預(yù)計(jì)各國(guó)將根據(jù)其發(fā)展水平以不同的速度朝著這一目標(biāo)前進(jìn)。

在其新的NDC中，阿聯(lián)酋表示其2035年的減排目標(biāo)“平衡雄心與公平，確保其貢獻(xiàn)是重大的，但根據(jù)其國(guó)情是可以實(shí)現(xiàn)的”。

阿聯(lián)酋之前的NDC包含到2030年減排19%的目標(biāo)。但氣候行動(dòng)追蹤組織（Climate Action Tracker）表示，根據(jù)其目前的政策，到本十年末，排放量似乎將上升約16-20%。

新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)

所有簽署巴黎氣候協(xié)議的194個(gè)國(guó)家都應(yīng)該每五年提交一份更雄心勃勃的NDC。

第一次是在2015年巴黎協(xié)議簽署后不久制作的，第二次是在2020年COP26氣候峰會(huì)前后制作的，第三次預(yù)計(jì)將于明年2月發(fā)布。

阿聯(lián)酋是第一個(gè)在本輪發(fā)布新國(guó)家自主貢獻(xiàn)的國(guó)家。其他一些國(guó)家，特別是COP29東道國(guó)阿塞拜疆和COP30東道國(guó)巴西，預(yù)計(jì)將在COP29或年底宣布。

被稱(chēng)為“三駕馬車(chē)”的三國(guó)政府都承諾，他們的目標(biāo)將與《巴黎協(xié)定》中最強(qiáng)的目標(biāo)保持一致，即將全球變暖限制在1.5攝氏度。但是，正如巴西氣候談判代表莉莉安·查加斯（Liliam Chagas）在6月份所說(shuō)的那樣，“沒(méi)有多邊商定的方法”在實(shí)踐中意味著什么。“這取決于每個(gè)人的決定，”她說(shuō)。

雖然各國(guó)政府之間尚未達(dá)成一致，但氣候行動(dòng)跟蹤項(xiàng)目有一種方法來(lái)判斷單個(gè)國(guó)家自主貢獻(xiàn)與什么程度的全球變暖兼容。

它發(fā)現(xiàn)，第二輪沒(méi)有國(guó)家自主貢獻(xiàn)與1.5C限制兼容，只有少數(shù)國(guó)家-包括阿聯(lián)酋-與保持全球氣溫上升低于2℃兼容。它尚未對(duì)阿聯(lián)酋最新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)進(jìn)行判斷。

呼吁結(jié)束化石燃料擴(kuò)張

E3G分析師斯特凡·曼策爾（Steffen Menzel）稱(chēng)贊阿聯(lián)酋遵守了發(fā)布早期國(guó)家自主貢獻(xiàn)的承諾。但是，他說(shuō)“對(duì)脫碳的雄心水平和決心是有爭(zhēng)議的，需要進(jìn)一步審查”。

“推動(dòng)化石燃料進(jìn)一步擴(kuò)張不能‘1.5℃對(duì)齊’，”他補(bǔ)充說(shuō)，其他活動(dòng)人士廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn)。

國(guó)際石油變革組織（Oil Change International）策略師沙迪·哈立爾（Shady Khalil）表示，阿聯(lián)酋的國(guó)家自主貢獻(xiàn)忽視了“立即停止各地化石燃料擴(kuò)張的迫切需要”。綠色和平組織中東和北非活動(dòng)家漢恩·凱斯凱斯（Hanen Keskes）表示，阿聯(lián)酋的財(cái)富和影響力使其有機(jī)會(huì)成為“采取大膽的步驟停止化石燃料的擴(kuò)張”的第一個(gè)主要石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)表示，擴(kuò)大化石燃料生產(chǎn)的新項(xiàng)目與1.5℃的升溫限制不相容。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)碳核算規(guī)則，排放量在排放到大氣中的地方被計(jì)算。在阿聯(lián)酋生產(chǎn)的一桶石油，但在美國(guó)的發(fā)電廠燃燒，將被計(jì)入美國(guó)的排放量。

氣候行動(dòng)跟蹤研究員尼克拉斯·霍恩（Niklas Hohne）周四在一次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上表示，阿聯(lián)酋化石燃料出口的排放量是該國(guó)國(guó)內(nèi)排放量的三倍。

由于這些核算規(guī)則，絕大多數(shù)國(guó)家自主貢獻(xiàn)沒(méi)有包括限制化石燃料生產(chǎn)的計(jì)劃。在同一網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，氣候之家詢(xún)問(wèn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯的氣候顧問(wèn)塞爾溫·哈特，這樣做是否應(yīng)該。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)氣候行動(dòng)特別顧問(wèn)賽爾溫?哈特（Selwin Hart）（照片：Juan Manuel Herrera/OAS/OEA/flickr）

他回答說(shuō)，他“希望看到所有國(guó)家自主貢獻(xiàn)都解決化石燃料的生產(chǎn)和消費(fèi)”，但它們是“國(guó)家決定的文件”，因此“各國(guó)可以決定他們希望包括什么”。

在他之后，E3G分析師奧爾登·邁耶（Alden Meyer）表示，他可能會(huì)“比某人【哈特的】在外交職位上能夠表現(xiàn)得更直率一點(diǎn)”。“如果一個(gè)國(guó)家希望被視為符合1.5攝氏度目標(biāo)，并且是化石燃料的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，它必須表明它將如何解決那里的供需方面，并有可靠的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，”邁耶說(shuō)。

350.org的政策和活動(dòng)副主管安德烈亞斯·西伯（Andreas Sieber）告訴氣候之家，他預(yù)計(jì)哥倫比亞，也許英國(guó)將在其新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)中停止石油和天然氣擴(kuò)張。

石油變化的哈利勒呼吁COP三駕馬車(chē)國(guó)家巴西和阿塞拜疆“加強(qiáng)”。“如果他們想成為氣候領(lǐng)軍者，他們必須呼吁停止化石燃料的擴(kuò)張，”他說(shuō)。

本文于2024年11月7日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：Joe Lo，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。