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每逢節假日，西津渡人氣都很旺。 馬鎮丹 攝

夕陽西下，赤山湖美景如畫。 陶春 攝

“未來五年，鎮江發展既面臨世界經濟錯綜復雜、我國經濟發展進入新常態等宏觀形勢，也面臨個性機遇和挑戰。”

“長三角城市群發展規劃正式實施，鎮江作為其中一員，要保持理性和戰略定力，不在城市規模的‘大’與‘小’上糾結，堅定地沿著特色發展的道路走下去。”

“長江經濟帶發展縱深推進，鎮江作為長江沿線重要節點城市，要緊緊抓住‘共抓大保護、不搞大開發’帶來的轉型發展機遇，在集約化開發建設上聚焦發力，加速實現長江經濟帶這一‘發展主軸’的提檔升級，使綠水青山產生巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。”

前天和昨天，上面三段話成為黨代表們諸多話題中的焦點。市委報告中的這些表述，點明了未來五年鎮江發展所處的宏觀環境，定位了鎮江的城市發展路徑，更用清晰的邏輯關聯，標注了生態本底資源良好的鎮江，在“綠水青山”和“金山銀山”間的抉擇和思考。

這意味著，用過去五年探索了路徑、積累了經驗的鎮江，未來五年將會花更大氣力在全市范圍內統籌做好生態、低碳這篇大文章。

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生態低碳體系

【過去五年——鎮江確立“生態領先、特色發展”戰略路徑，發展的坐標和方向更加明晰。成為國家生態文明先行示范區、低碳建設“鎮江模式”走上國際舞臺，生態城市的品牌越來越響亮。率先探索低碳城市建設，先后成為國家低碳試點城市、全省唯一的生態文明建設綜合改革試點城市，創成國家生態市和國家森林城市，榮獲中國人居環境獎，獲批國家級生態城鎮化示范區。在全國首創低碳城市建設管理云平臺。強力推進大氣、水、土壤污染防治和重點片區、重要水體山體、城鄉環境綜合整治，生態環境質量全面提升。主要污染物排放指標提前一年完成“十二五”目標任務，全年空氣質量達二級標準的天數比例達到70%，地表水優于III類水質的比例達到73%。】

依山傍水是鎮江的地理優勢，“城市山林”是前人對鎮江的評價。生態這個城市的“底色”始終是鎮江的核心。時至今日，當越來越多的人懂得“靠山吃山，靠水吃水”的“吃”已經不能再是破壞式的索取時，能夠“吃”的，應該也可以是山水花園城市里產生的多維度疊加效益。

未來五年，我市將形成以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續發展模式，貫穿到生產生活各環節各方面，尤其要突出產業低碳轉型。這方面我市將繼續堅持率先探索，優化提升“生態云”，深入推進“四碳”創新，建設工業綠色轉型發展示范市。“嚴控增量、主動減量、優化存量”并舉，倒逼企業節能減排、轉型發展。加大化工企業改造提升和關停搬遷力度，推進符合條件的化工企業100%進區入園。加強清潔能源利用。培育發展低碳產業，建成鎮江市低碳產業技術研究院、國際低碳發展研究中心，推進碳排放交易。

作為高水平全面小康的特色，生態領先對鎮江而言就是要精致塑造山水花園城市，統籌“地、水、綠、文、美、產、居”多種要素功能。全面加強大氣、水、土壤污染防治和重點片區環境整治。以生態保護為核心推進長江經濟帶建設，高起點打造生態城鎮化示范區、使之成為低碳發展的標桿區域。全市域統籌實施山水林田湖生態保護和修復工程，形成長江生態走廊、西部森林生態涵養帶、南部和東部農業生態涵養片“一廊一帶兩片”的生態安全格局。構建彩色化、珍貴化和效益化相結合的城市生態廊道，到2020年建成區綠化覆蓋率達43%以上，基本實現“公園綠地10分鐘服務圈”全覆蓋。更深層次推動生態文明建設綜合改革，全面加強生態紅線區域管控，對各類環境違法行為堅持零容忍，形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的制度體系，讓鎮江青山林立、水脈縱橫、丘陵延綿、洲嶼錯落的生態家底更加厚實，讓人民群眾呼吸上清新空氣、喝上干凈水、吃上安全放心食品。

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現代旅游經濟

【過去五年——獲得“長安杯”、成為全省首批獲得立法權城市，平安和法治建設邁上新臺階。旅游、文化、物流等現代服務業提升發展，“三山”、茅山創成國家5A級景區?！?/p>

資源稟賦獨特豐富的鎮江，曾經迎來八方游客駐足游憩，也經歷過“繁星點點卻少一輪明月”的“過境游城市”尷尬。發展現代旅游經濟，城市的安定祥和是讓游客放心前來的基礎，站在全市域高度謀劃旅游產業的升級則是讓游客留得下、玩得了的必修課。

未來五年，在更高水平推進依法治市上，我市將創建全省法治建設先導區，讓法治成為治理城市的基本方式，成為城市核心競爭力的重要標志。在更高水平建設平安鎮江上，嚴格落實公共安全責任制，完善突發事件應急機制等，不斷提高公眾安全感。

全域旅游發展上，未來五年，旅游業要發展成為我市又一個千億級產業、服務業第一支柱產業。圍繞這一目標，將全方位整合市域旅游資源，進一步改革旅游管理體制，顯著提高市場化運作水平，構建“大旅游”體系，全面推進旅游業提檔升級。集中做強“三山一湖一街”核心板塊，構建“一核三區四帶”旅游空間格局。以增加體驗式互動式參與式旅游項目為帶動，統籌開發古渡文化、三國文化、南朝文化、宗教文化、飲食文化等獨有性稀缺性資源，統籌發展城市旅游和鄉村旅游，實施“文化 、旅游 ”行動，促進旅游與健康養老、文化創意、體育等產業深度融合，吸引更多國際資本、民間資本投資旅游業，加快旅游相關產業聯動發展，著力培育旅游新業態，做強“吃住行游購娛”旅游產業鏈條。

在優化旅游公共服務體系上，將加快建設“智慧旅游”，以一流體驗吸引更多游客，顯著提高旅游品質。積極開展多種形式的互聯網營銷、城市聯合營銷、節慶營銷，不斷提升鎮江旅游品牌的知名度和影響力，早日把鎮江建成國內一流的旅游目的地、長三角地區重要的休閑度假勝地。

3

美麗宜居農村

【過去五年——農業結構調整步伐加快，高效設施農業面積占比提高13.5個百分點，“戴莊經驗”全省推廣，培育形成8個省級以上現代農業產業園區，農業基本現代化發展水平居全省前5。】

鄉村往往能給人清新的視覺感受，泥土的芬芳更是現代都市人心向往之的。生態基礎較好的農村，在農業產業發展、生態保護利用、農村環境打造等方面兼顧平衡，是農村是否美麗宜居、生態宜人的重要一點。

未來五年，我市將加快發展現代農業，以高效農業、都市農業和生態農業為定位，推進農業供給側結構性改革，集中力量發展優質糧油、高效園藝、特種養殖、碳匯林業、休閑農業，促進農業產業化經營和“接二連三”融合發展，重點突破農產品加工流通、“互聯網 農業”、休閑旅游農業，形成“一村一品”、“一鎮一業”的特色集群，提升農業產業鏈價值鏈。

因地制宜推廣“戴莊經驗”，發展專業合作型、股份聯合型、統一服務型等多種形式的農業適度規模經營，發展農業社會化服務組織，建設新型農民隊伍，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動產出率。推進農業綠色化、標準化生產，增強品牌影響力和市場競爭力。堅持最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，開展耕地質量提升行動。

農村環境的優化上，將扎實推進“六個一體化”，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、現代文明向農村覆蓋。抓好新一輪優化鎮村布局規劃工作，分類推進小城鎮和村莊發展，擇優培育重點中心鎮和特色鎮，提高新型城鎮化質量。組織實施村級“四有一責”建設提升行動，大力興辦農村實事，長效整治村莊環境，探索建立村級基本公共服務運行維護機制，再建成一批美麗宜居鎮村。遵循鄉村發展規律，注重保護傳統村落，創新完善治理機制，培育弘揚文明鄉風，讓鄉村生活更美好。