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伊朗的塑料行業帶來了急需的外匯，可以用來遏制失控的通貨膨脹。

2022年5月13日，在德黑蘭舉行的第26屆國際石油、天然氣、煉油和石化展覽會上，一名男子邊通話邊走過天然氣設施的照片。（照片由莫爾特扎·尼庫巴茲爾拍攝，努爾圖片社提供）

上個月在韓國釜山市，政府談判代表未能同意制定解決塑料污染的條約，而只決定在2025年繼續為期兩年的談判。

雖然100多個發達國家和發展中國家希望該條約限制塑料生產，但少數依賴石油和天然氣的國家——以沙特阿拉伯、俄羅斯和伊朗為首——希望該條約專注于塑料的消費和回收。

專家告訴氣候之家，伊朗的反對主要是因為塑料生產是該國受制裁打擊的經濟的生命線，因為它是遏制飆升的通貨膨脹和該國一些貧困和不滿的南部省份失業的關鍵外匯來源。

塑料和氣體

塑料由石油和天然氣制成，伊朗的塑料工業在1980年代后期發現大量天然氣儲量后蓬勃發展。伊朗現在是迄今為止世界上最大的甲醇出口國，甲醇是制造乙烯和丙烯的關鍵原料，而乙烯和丙烯是大多數塑料的重要組成部分。

注：從左至右依次為伊朗、特立尼達和多巴哥、沙特阿拉伯、美國、荷蘭、阿曼、馬來西亞、智利、波蘭、歐盟和文萊。

2022年，伊朗塑料行業貢獻了近2%的GDP，聚合物（其中塑料是主要部分）是該國僅次于石油和天然氣的第二大出口收入來源。盡管嘗試私有化，但該行業仍然由政府有效控制。

氣候之家采訪了伊朗石化行業的一位不愿透露姓名的前高級經理。他們說，石化行業“產品種類繁多，在就業中發揮著關鍵作用，對增長和收入的貢獻，是國家經濟的基石”。

他們表示，由于石油制裁和原油出口波動帶來的挑戰，塑料等石化產品出口產生的外匯已成為管理該國飆升的通貨膨脹率的重要工具，這是世界上最糟糕的通貨膨脹率之一。

伊朗政府使用外匯進口小麥和大米等基本必需品，其中央銀行使用外匯購買伊朗里亞爾，以支撐其價值。這兩項措施都有助于控制生活成本和通貨膨脹。

關注塑料談判的東北大學（Northeastern University）教授瑪麗亞·伊萬諾娃（Maria Ivanova）表示，限制塑料生產也對伊朗的地緣政治力量構成威脅。她說，伊朗的大部分地緣政治力量來自對石油和天然氣以及石化產品供應的控制。她說，全球遠離塑料的舉措是“對地緣政治杠桿的潛在威脅”。

伊朗也一直對簽署全球條約猶豫不決。它是僅有的三個未批準2015年巴黎氣候協定的國家之一，也是2022年僅有的八個未投票支持將清潔、健康和可持續環境作為一項人權的國家之一。

卡夫·馬達尼（Kaveh Madani）是伊朗環境部前副部長，現任聯合國大學水、環境和健康研究所所長。他告訴氣候之家，“從歷史上看，伊朗一直出于公平和不公平的原因而受到國際壓力，并且不熱衷于承諾可能為其未來帶來義務的協議。

對地方的重要性

雖然它對國家很重要，但該行業的大部分位于該國南部，靠近制造塑料所需的海上天然氣儲量，并且靠近可出口到中國、印度和土耳其等國家的港口。

該國的這一地區在政治上很重要。它的石油和天然氣資源是經濟的支柱，但其人民相對貧困。它是許多宗教和少數民族的家園，并積極參與全國性的反政府抗議活動，例如2021年胡齊斯坦水抗議和2022/2023年馬赫薩·阿米尼起義。塑料減產造成的經濟不穩定可能導致進一步的動蕩。

在反對限制生產的同時，伊朗政府采取了一些措施來減少塑料垃圾。在馬達尼帶頭發起并涉及名人的病毒式傳播之后，環境部門禁止在其辦公室使用塑料瓶裝水。

馬達尼說，伊朗和其他國家一樣關注塑料污染，但由于伊朗經濟受到制裁，嚴重依賴石化工業，它不想采取可能危及其生存的措施。

“只要伊朗經濟面臨壓力，伊朗就會認為[塑料生產限制]是不合理的，甚至是自殺式的，”他說。

本文于2024年12月30日發表于氣候之家新聞網站，作者：薩納姆·馬胡齊（Sanam Mahoozi），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。