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撒哈拉以南非洲可再生能源融資面臨挑戰(zhàn)

丹尼爾·杜馬  米克爾·穆尼奧斯·卡布雷

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年4月1日

盡管面臨巨大的政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，撒哈拉以南非洲的大多數(shù)國家最終都有了風(fēng)能或太陽能項(xiàng)目，還需要堅(jiān)持不懈。

2017年11月29日在布基納法索瓦加杜古附近的扎克圖比舉行的太陽能發(fā)電廠落成典禮上看到的太陽能電池板。（照片：REUTERS/Ludovic Marin/Pool）

丹尼爾·杜馬是研究員，米克爾·穆尼奧斯·卡布雷是斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）的高級(jí)科學(xué)家。

大規(guī)模可再生能源在撒哈拉以南非洲地區(qū)本是不太可能取得成功的故事

正如我們的新工作所顯示的那樣，在2013年至2023年間，該地區(qū)的風(fēng)能和太陽能光伏（PV）裝機(jī)容量增加了16倍。這還不包括南非，南非的風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量約為9,000兆瓦，高于撒哈拉以南地區(qū)所有其他國家的總和。

這是一項(xiàng)了不起的壯舉。從2010年的幾乎為零，到2013年的約200兆瓦，再到2023年的3,500兆瓦，2025年還在建設(shè)中，公用事業(yè)規(guī)模的項(xiàng)目正在幾乎所有撒哈拉以南非洲國家開發(fā)、融資、建設(shè)和連接到電網(wǎng)。盡管存在重大挑戰(zhàn)，包括沖突、政治動(dòng)蕩、COVID-19大流行、通貨膨脹和公共債務(wù)，但這一情況還是發(fā)生了。

撒哈拉以南非洲可變可再生能源總量（兆瓦）（不包括南非）

迄今為止的努力還不夠，太多的人和經(jīng)濟(jì)體仍然無法獲得電力。但這并沒有使這些成就的重要性降低，特別是當(dāng)我們考慮到，在整個(gè)能源系統(tǒng)投資財(cái)務(wù)上不可行的國家，即使是中等規(guī)模的項(xiàng)目也很困難。盡管存在這一巨大障礙，但進(jìn)展仍在繼續(xù)，令人印象深刻。

支撐這一成就的秘訣究竟是什么呢？

投資公用事業(yè)，盡管其處境艱難

公用事業(yè)規(guī)模的成就是各種行為體在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)方面持續(xù)努力的結(jié)果。這項(xiàng)工作需要為投資者提供一個(gè)可接受的舒適度，即他們將收回投資，并從他們承諾的資本中獲得可觀的回報(bào)。由于該地區(qū)大多數(shù)國家都受到高額主權(quán)債務(wù)、貨幣貶值和公共事業(yè)（這些項(xiàng)目的能源購買者）財(cái)務(wù)狀況不佳的影響，這不是一件簡單的任務(wù)。

投資者、私人或準(zhǔn)私人（多邊開發(fā)銀行和開發(fā)金融機(jī)構(gòu)）將資本投入依賴公用事業(yè)收入的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)中，而已知這些公用事業(yè)在履行付款義務(wù)方面面臨困難。雖然許多此類公用事業(yè)公司正在經(jīng)歷企業(yè)轉(zhuǎn)型過程，但它們需要時(shí)間來改善其財(cái)務(wù)狀況。與此同時(shí)，盡管存在這些基本挑戰(zhàn)，但項(xiàng)目仍在繼續(xù)開發(fā)、資助和建設(shè)。

試錯(cuò)法使這些成就成為可能。其中包括：利用可行的企業(yè)作為額外投資的錨點(diǎn)；采用租賃模式；采用各種風(fēng)險(xiǎn)緩解和轉(zhuǎn)移工具；以及創(chuàng)建提供具有不同特征和含義的擔(dān)保和保險(xiǎn)選項(xiàng)的計(jì)劃。

所有這些試錯(cuò)都產(chǎn)生了顯著的結(jié)果：在馬拉維，薩利馬和戈洛莫蒂太陽能光伏加儲(chǔ)能項(xiàng)目當(dāng)時(shí)使該國總裝機(jī)容量增加了約20%（80兆瓦）。在從內(nèi)戰(zhàn)中恢復(fù)過來的莫桑比克，具有挑戰(zhàn)性的莫庫巴光伏項(xiàng)目產(chǎn)生了示范效應(yīng)，并帶來了隨后的進(jìn)展，包括歐盟支持的額外容量競爭性選擇計(jì)劃。

在喀麥隆，一種新的太陽能 儲(chǔ)能租賃模式將容量擴(kuò)大了30兆瓦，并取代了柴油發(fā)電機(jī)的使用。在肯尼亞，圖爾卡納風(fēng)電項(xiàng)目是該國歷史上最大的私人投資。在塞內(nèi)加爾、烏干達(dá)和贊比亞，大型光伏項(xiàng)目是通過競爭性選擇采購的，價(jià)格創(chuàng)下歷史新低。在加納、布基納法索、多哥和納米比亞，大型太陽能光伏電站最近也已投入使用。

所有這些具有成本競爭力的公用事業(yè)規(guī)模項(xiàng)目都增加了這些國家電網(wǎng)的可用容量。它們正在為城市和企業(yè)提供動(dòng)力，并為經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)，而不會(huì)產(chǎn)生額外的溫室氣體排放。

小型電力系統(tǒng)

的確，非洲大陸尚未吸引到“數(shù)十億到數(shù)萬億美元”的私人金融投資，而公共金融投資希望釋放的這種投資。我們看到，以每瓦1美元的粗略安裝成本計(jì)算，自2013年以來撒哈拉以南非洲的進(jìn)展將達(dá)到每年約3.5億美元的投資，這個(gè)數(shù)字在任何氣候融資成本計(jì)算中都是微不足道的。

但這些演習(xí)往往會(huì)忘記撒哈拉以南非洲地區(qū)電力系統(tǒng)的規(guī)模。例如，2023年，該地區(qū)（不包括南非）的電力消耗量約為250 TWh（太瓦時(shí)），人口超過10億。這大致相當(dāng)于瑞典和挪威的電力消耗量，這兩個(gè)國家的總?cè)丝诩s為1500萬人。

追求進(jìn)步需要思考背景和規(guī)模。小型電力系統(tǒng)無法在一夜之間吸收大量投資。集成數(shù)百兆瓦的額外容量并償還所需的高額前期投資需要時(shí)間。

這是一個(gè)堅(jiān)持不懈而不是退縮的時(shí)刻。只有不斷試驗(yàn)和糾錯(cuò)以及創(chuàng)新，這一顯著進(jìn)展才能繼續(xù)下去。本地和國際公司和政府必須繼續(xù)共同努力，學(xué)得更多，做得更好。