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社會公益資本如何參與碳中和林建設(shè)？

——中國綠色碳匯基金會在四川色達(dá)的“碳”索之路

“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，實現(xiàn)路徑有很多，林草碳匯交易是其中之一。然而森林經(jīng)營項目具有長期性和高投入的特點，資金來源渠道有限，政府財政支持難以滿足項目全面展開的需求，社會資本引入難度較大，資金缺口成為制約項目發(fā)展的重要因素。

近年來，中國綠色碳匯基金會積極搭建橋梁，探索創(chuàng)新公益項目抵消機(jī)制，助力企業(yè)通過參與碳中和項目履行社會責(zé)任，更為地方生態(tài)建設(shè)提供了新的支持選項。

在四川省甘孜藏族自治州色達(dá)縣然充鄉(xiāng)德瑪村，4500畝云杉傲然挺立。這是甘孜州首個社會資本參與的企業(yè)生態(tài)碳中和林項目，由順豐公益基金會和中國綠色碳匯基金會共同建設(shè)。如今，公益新機(jī)制與碳中和林一起茁壯成長。

政府：探索多類型林草碳匯項目

2022年6月，色達(dá)縣被納入省級林草碳匯項目開發(fā)試點地區(qū)之一。

與此同時，碳匯基金會啟動了省級層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃編制工作，結(jié)合多維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評估了從省級到縣級層面造林增匯、森林經(jīng)營增匯的潛力和優(yōu)先級，并與眾多合作伙伴一起開始探索企業(yè)參與碳中和林建設(shè)的抵消實現(xiàn)機(jī)制。

2023年，生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，標(biāo)志著暫停6年的CCER交易機(jī)制正式重啟。

“CCER交易市場的重啟，將進(jìn)一步激發(fā)我國碳市場活力，為甘孜州的林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)提供了路徑和方法。通俗點說，我們的綠水青山又多了一條變成金山銀山的路徑。”甘孜州林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2022年3月，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》，強(qiáng)調(diào)完善支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。在這一政策背景下，省林草局積極協(xié)調(diào)推動“順豐公益甘孜色達(dá)生態(tài)碳中和林項目”在四川落地生根，與碳匯基金會共同組織召開項目座談會，并實地考察項目實施地。

甘孜州作為青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障的核心區(qū)域、長江和黃河上游生態(tài)保護(hù)屏障，生態(tài)地位十分重要。目前，甘孜州草原綜合植被蓋度達(dá)85.13％，森林面積和森林蓄積連續(xù)9年雙增長。蔥郁的植被讓甘孜成為潛力巨大的超級碳庫。

隨著政策不斷完善，作為試點縣（市、區(qū)）中唯一的高原城市，色達(dá)迎來了新機(jī)遇。

企業(yè)：踴躍捐資參與探索抵消行動

2023年7月，由順豐公益基金會捐贈2000萬元的“順豐公益甘孜色達(dá)生態(tài)碳中和林項目”成功落地。項目一期完成新造林4500畝，栽植云杉49萬余株，項目建成平均每年可吸收二氧化碳1237噸，20年預(yù)計可產(chǎn)生2.48萬噸二氧化碳當(dāng)量的碳匯量。

該項目成為甘孜州首個社會公益資金參與的碳匯造林項目，也是四川省目前國內(nèi)資金量規(guī)模最大的企業(yè)碳中和林項目。目前，按照國內(nèi)外碳交易規(guī)則，只有符合方法學(xué)的造林再造林、森林經(jīng)營項目產(chǎn)生的二氧化碳凈清除量才能進(jìn)入交易或用于企業(yè)的碳中和抵消。企業(yè)可以通過投資或購買他人的清除量，抵消自身無法避免的碳排放，從而實現(xiàn)碳抵消直至碳中和的目標(biāo)。

“通過植樹造林的方式中和其碳排放，是順豐集團(tuán)積極應(yīng)對氣候變化的一項措施，也是支持色達(dá)縣生態(tài)建設(shè)的重要舉措。”色達(dá)縣林草局局長降擁彭措說。

不久前，順豐四川色達(dá)生態(tài)碳中和林項目第二期啟動實施，新造林2300畝。北京中金公益基金會也攜手碳匯基金會，啟動了780畝的“中金四川色達(dá)公益生態(tài)碳中和林項目”，共栽植了8.6萬棵青海云杉。

“一系列項目實施標(biāo)志著色達(dá)縣在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，開創(chuàng)了引入社會公益資金的先河。”色達(dá)縣副縣長周勇說。

順豐、中金都是各自行業(yè)中的頭部企業(yè)，通過他們積極參與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的建設(shè)項目，為四川林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了新的資金來源，項目實施標(biāo)志著未來將會有更多元的渠道參與生態(tài)建設(shè)。截至目前，碳匯基金會引入順豐、中金等企業(yè)累計捐贈3300萬元參與“企業(yè)碳中和林”建設(shè)，營造碳中和林7580畝，階段性成效顯著。順豐色達(dá)一期項目固碳量預(yù)計將達(dá)到2.475萬噸，二期固碳量預(yù)計將達(dá)到1.265萬噸。中金色達(dá)項目固碳量預(yù)計將達(dá)4290噸。

碳匯基金會副秘書長侯遠(yuǎn)青表示：“社會公益資金參與碳中和林建設(shè)，將會在未來產(chǎn)生科學(xué)、真實、可信、可監(jiān)測、可核證、可報告的實際抵消量，并可以有效推動應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展的多目標(biāo)協(xié)同，這是基金會正在積極布局探索的碳匯抵消機(jī)制，是進(jìn)一步推動企業(yè)采用碳匯用于其碳中和戰(zhàn)略布局的積極、全新嘗試。”

“這些頭部企業(yè)伙伴已經(jīng)從傳統(tǒng)公益轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性公益，可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)社會責(zé)任意識也更加深入。我們在幫助企業(yè)完成碳中和、生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域戰(zhàn)略布局的同時，也實現(xiàn)了基金會的創(chuàng)新發(fā)展。”侯遠(yuǎn)青表示，下一步，希望幫助更多企業(yè)行動起來，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)而共同努力。

公眾：成為生態(tài)建設(shè)受益者

德瑪村距縣城117公里，對當(dāng)?shù)刭|(zhì)樸勤勞的藏族同胞來說，碳中和林既新鮮又陌生。在他們的信仰里，種樹是在孕育新的生命，是件好事。但藏民多以放牧為生，項目實施后，需要進(jìn)行為期5年的禁牧，他們對此頗有顧慮。

周勇說，為消除顧慮，一方面，在項目設(shè)計時，提前設(shè)計為村民預(yù)留了足夠的放牧通道和區(qū)域；另一方面，村民通過項目實施中的造林、管護(hù)務(wù)工增加經(jīng)濟(jì)收益。村民在整個過程中成為生態(tài)建設(shè)的見證者、參與者和受益者。

現(xiàn)在，德瑪村護(hù)林員楊彭每周都要和其他護(hù)林員一起進(jìn)行巡山管護(hù)，這份工作每年能給他帶來9600元的額外收入。

通過碳中和林項目的實施，企業(yè)也在同步開展社區(qū)關(guān)懷活動。

目前，順豐公益基金會已在色達(dá)開展了2期社區(qū)關(guān)懷活動，通過物資發(fā)放、人才培養(yǎng)等多元方式，關(guān)注護(hù)林員、兒童、老人等群體。

“在實施色達(dá)項目之前，中金公益基金會與碳匯基金會共同探索開展‘綠色低碳 生物多樣性保護(hù) 鄉(xiāng)村振興’綜合公益試點。”北京中金公益基金會副理事長兼秘書長馮丹云表示，“未來，我們也將探索這一模式的色達(dá)方案，為色達(dá)縣引入優(yōu)質(zhì)資源。”

農(nóng)戶通過造林獲得了就業(yè)機(jī)會并增收，企業(yè)持續(xù)踐行社會責(zé)任，碳匯基金會組織實施色達(dá)生態(tài)碳中和林生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，這種模式已輻射到其他領(lǐng)域。

通過項目的穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)?shù)匕傩罩饾u認(rèn)識到這是一場多方合作共贏的嘗試，期待著未來有更多項目能夠落地。

2024年9月，四川省政府、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)“天府森林四庫”實施方案》。方案提出，力爭到2030年，四川省碳儲量達(dá)到10億噸。10月，在《建設(shè)“天府森林四庫”實施方案》政策吹風(fēng)會上相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川開展林草碳匯項目開發(fā)試點兩年來，推進(jìn)了多類型能復(fù)制可推廣的林草碳匯項目開發(fā)模式，色達(dá)模式便是其中之一。

色達(dá)試點模式為“天府森林四庫”建設(shè)提供支撐，方案的出臺也為政府、企業(yè)、社會組織、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)形成合力推動碳中和抵消機(jī)制的探索示范提供了新的政策支持。

“色達(dá)生態(tài)碳中和林項目將成為雙碳目標(biāo)下多方參與、合作共贏，積極創(chuàng)新、地方受益的企業(yè)碳中和林的先行示范，為實現(xiàn)企業(yè)、地區(qū)及國家碳中和目標(biāo)探索一條新路徑。”碳匯基金會副理事長兼秘書長劉家順說。（徐凡 王寄梅 郭凱璐）

來源：中國綠色時報