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石油國家被指控使用恐嚇策略來破壞綠色航運協議

喬?羅

氣候之家新聞網站

2025年8月7日

沙特阿拉伯、伊朗和其他依賴石油的國家正在開展運動，要求在10月份阻止國際海事組織的凈零框架的通過。

2024年11月20日，沙特代表會見國際海事組織秘書長阿爾塞尼奧·多明格斯（照片：Felipe Ferguson：國際海事組織）

由八個石油和天然氣出口國組成的集團敦促各國政府不要通過旨在減少航運業碳排放的協議，稱該協議的目標過于雄心勃勃，可能會適得其反。

全球航運約占溫室氣體排放總量的2%，但八個國家表示，在國際海事組織10月份的一次會議上通過該協議還為時過早，提交給聯合國航運機構的一份書面文件顯示。

他們表示，盡管他們反對，但該協議在4月份的國際海事組織會談中臨時達成，其中包含過于雄心勃勃的減排目標，對船東來說實施成本太高，并且可能會抑制他們所謂的“過渡燃料”的使用，例如生物燃料和液化天然氣。

非營利性研究組織國際清潔交通理事會的布萊恩·科默告訴氣候之家新聞，這些國家正在“試圖扼殺”該協議，以保護其對航運業的銷售，航運業仍然主要使用石油燃料。

他說，鑒于船東一直在投資可以使用液化天然氣運行的船舶，渲染天然氣和生物燃料可能被抑制的風險似乎是一種“恐嚇策略”，這是一種比基于氫氣的綠色替代品更便宜、更容易獲得的選擇。

根據國際海事組織的凈零框架，各國政府同意為世界上所有大型船舶設定減排目標，并對未達到這些目標的船東進行經濟處罰。

“不太可能成功”

另一位不愿透露姓名的綠色航運專家告訴氣候之家，鑒于該協議在4月份于倫敦舉行的國際海事組織會談中獲得了壓倒性支持，63個國家表示支持該協議，而16個國家反對該協議。

他們說：“如果石油國不抱怨，這將表明國際海事組織做錯了什么”。

簽署該意見書的八個國家是沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、伊朗、巴林、伊拉克、科威特、也門和委內瑞拉。

他們表示，減排目標過于“陡峭”，船東將無法實現這些目標，迫使他們“付費遵守”。

這筆錢將用于國際海事組織新的凈零基金，該基金將用于獎勵使用清潔燃料的船東，幫助工人完成綠色轉型，并在轉向綠色航運推高進口食品價格等損害其經濟時補償較貧窮的國家。

根據產油國提交的文件，船東將向國際海事組織基金支付“超排”金額，到2040年將達到每年590億至1610億美元。

注：計量單位為10億美元

芬頓表示，非營利政策組織綠色機遇氣候外交高級主任艾瑪·芬頓對這一估計提出了質疑，她引用了倫敦大學學院對2030年每年約110億美元的估計——“與需求相去甚遠”。

“過渡燃料”

該文件警告說，由于“陡峭且越來越嚴格”的減排要求，“低碳轉型燃料”“無意中失去了激勵”。

它繼續說道，“因此，任何性質的過渡燃料（生物燃料、[液化天然氣]）在脫碳途徑中的作用將有限，即便有的話”。

標題為航運業的新減排目標，縱軸為減排百分比，橫軸為年份，實線為基礎目標，虛線為擬議的直接合規目標。

芬頓說，抑制這些燃料的積極性將是一件好事，因為它們的排放量可能很高。生物燃料由糖、玉米、油棕、大豆或動物脂肪等有機材料制成，有時與毀林有關。

雖然在發動機中燃燒時，天然氣產生的排放量比石油燃料少，但芬頓表示，這些排放節省可以通過在提取和運輸時泄漏到大氣中的氣體來抵消。

天然氣和生物燃料的可行性將在很大程度上取決于國際海事組織對其排放強度的官方估計——這些燃料的倡導者和批評者正在爭論不休。芬頓說，這些估計應該“將這些非解決方案排除在運行之外”。

使用綠色燃料的港口將成為“贏家”

石油生產商提交的文件稱，在凈零框架下，擁有使船舶能夠加滿零排放或接近零排放燃料（如氫基甲醇和氨）設施的港口將成為“贏家”。

“因此，在這些設備齊全的港口之間作業的船舶將獲得不應有的優勢，而其他船舶和部門將發現自己為遵守法規付費，從而有效地補貼合規船舶”。

他們補充說：“這樣的結果破壞了該框架的公平性和環境完整性，最終限制了其有效性和整個行業的接受度”。

芬頓同意“全球在獲得可持續燃料方面的不平等是實現公正和公平轉型的關鍵挑戰”，但補充說，“解決方案在于提高雄心而不是倒退”，并利用凈零基金發展港口基礎設施。

圖瓦盧外交部長西蒙·科夫在4月份的國際海事組織會談后發表講話時告訴氣候之家，他希望利用這筆資金在他的太平洋島國港口安裝零排放燃料基礎設施。

芬頓表示，“一直反對雄心勃勃的凈零框架的行為者會繼續試圖淡化它，這并不奇怪”，并補充說他們的反對不應阻止代表們“尋求更大的雄心”。