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活動人士敦促各國勇于投票支持強有力的塑料條約

馬泰奧·西維里尼

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年8月12日

隨著聯(lián)合國關(guān)于新的全球塑料協(xié)議的談判進入尾聲，環(huán)保人士呼吁進行投票，以阻止少數(shù)國家阻止雄心勃勃的遏制生產(chǎn)協(xié)議。

隨著塑料條約談判在日內(nèi)瓦進入最后階段，活動人士敦促各國“別再拿共識當(dāng)擋箭牌”。照片：Trixie Guerrero/BFFP

環(huán)保活動人士呼吁各國政府在聯(lián)合國塑料條約談判中“別再拿共識當(dāng)擋箭牌”，而是選擇投票，他們希望投票能夠為一項解決塑料產(chǎn)量飆升的雄心勃勃的協(xié)議贏得足夠的支持。

環(huán)保主義者和土著團體站在日內(nèi)瓦聯(lián)合國大樓前舉著標(biāo)語，敦促各國表現(xiàn)出勇氣，在持續(xù)的僵局中，談判正在進入最后階段。

這次示威活動由 13,000 多個組織和個人支持者組成的“擺脫塑料”運動協(xié)調(diào)，恰逢近 70 名部長出席會談。

“我們在這里看到的是，如果你只依賴共識，這意味著一個國家或少數(shù)幾個國家可以阻止整個過程，”總部位于美國的自然資源保護委員會塑料和石化宣傳主任蕾妮·夏普說。“我們需要采取強有力的行動——我們需要一項強有力的條約，”她補充道。

打破僵局

距離談判結(jié)束僅剩兩天時間，尚未就第一份全球塑料協(xié)議應(yīng)解決的問題達成一致。

一個由近 100 個國家組成的聯(lián)盟推動該條約納入旨在將塑料產(chǎn)量削減到“可持續(xù)水平”的具有約束力的條款，作為廣泛解決方案的一部分。

但一群定義不明確的化石燃料生產(chǎn)國自稱“志同道合”的國家，并由海灣國家、俄羅斯和印度直言不諱地領(lǐng)導(dǎo)，他們希望將該協(xié)議的范圍限制在塑料廢物的管理和主要是自愿措施上。

巴拿馬首席談判代表胡安·卡洛斯·蒙特雷在經(jīng)過示威活動時為活動人士加油。照片：Trixie Guerrero/BFFP

馬來西亞反腐敗監(jiān)督機構(gòu) C4 中心的倡導(dǎo)者黃思鵬表示，在兩個不想讓步的截然相反的陣營間達成共識是不可能的。

“做出決定的最明確方法是投票，讓我們擺脫僵局，”她在周二行動間隙告訴氣候之家。“這不會有任何進展——各國需要勇敢地呼吁。”

投票戰(zhàn)

自聯(lián)合國塑料談判開始以來，各國政府應(yīng)如何達成協(xié)議的問題一直困擾著聯(lián)合國塑料談判。關(guān)于談判的議事規(guī)則草案規(guī)定，如果達成協(xié)商一致的努力失敗，可以進行表決。

但 2023 年 5 月的第二輪談判陷入了程序上的混戰(zhàn)，包括沙特阿拉伯、印度和伊朗在內(nèi)的國家拒絕進入實質(zhì)性討論，除非該條款被“括起來”——這意味著尚未達成任何協(xié)議。

這場爭論最終以妥協(xié)解決：一份“解釋性聲明”，指出議事規(guī)則將暫時適用，并且對表決規(guī)則有不同的理解。

在周一與氣候之家的小組討論中，國際環(huán)境法中心的高級律師大衛(wèi)·阿祖萊表示，化石燃料生產(chǎn)國此后“布下了許多程序陷阱，使其 [投票] 可能具有政治成本和復(fù)雜性”。

尋找合適的時機

呼吁投票幾乎肯定會引起“志同道合”團體成員的強烈反應(yīng)，他們經(jīng)常在公開演講中重申，所有決定都必須在協(xié)商一致的情況下做出。在上周六的全體會議上，科威特代表該集團發(fā)言說，“任何在沒有協(xié)商一致的情況下向前推進的企圖都有可能產(chǎn)生一項既不合法也不可執(zhí)行的文書”。

但對于國際環(huán)境法中心的阿祖萊來說，將多邊主義完全與共識決策聯(lián)系起來是“完全無稽之談”。他指出，在紐約舉行的聯(lián)合國大會定期進行表決。他補充說，使用這種工具“不是削弱多邊主義，而是在挽救它”。

迄今為止，還沒有一個國家公開表示打算呼吁在塑料談判中進行投票，盡管該選項正在日內(nèi)瓦聯(lián)合國總部的走廊上進行非正式辯論。

活動人士在日內(nèi)瓦聯(lián)合國大樓前舉著標(biāo)語。照片：Trixie Guerrero/BFFP

總部位于瑞士的加利弗雷基金會的項目經(jīng)理勞里安·特里穆拉表示，投票需要“在所有條件都完全一致的適當(dāng)情況下”進行。

“如果各國呼吁投票，但現(xiàn)在不是正確的時機，就會削弱投票行為，”她補充道。

美國自然資源保護協(xié)會的夏普表示，一些國家對超越協(xié)商一致批準(zhǔn)的決定猶豫不決，因為他們不想給人留下多邊主義沒有未來的印象。

“但現(xiàn)實情況是，人類健康和環(huán)境健康岌岌可危——我們不能讓各國以共識作擋箭牌而不采取必要的行動，”她補充道。