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匈牙利押注電動汽車電池產業繁榮卻遭遇了坎坷

阿提拉·卡爾曼

氣候之家新聞網站

2025年8月14日

匈牙利總理歐爾班·維克托希望將本國打造為歐洲的電池中心，但工廠建設面臨的環保反對以及電動汽車需求的停滯，都對這一計劃構成了威脅。

在米佩爾奇市外正在建設中的寧德時代電動汽車電池工廠前的集裝箱（圖片：諾伯特·法卡斯）

朱迪特·塞曼多年來一直在匈牙利第二大城市德布勒森郊外的小型有機農場種植草莓、西紅柿和黃瓜。她從未想過住在其他地方。

然后，兩年前，中國電動汽車電池巨頭寧德時代開始在距離其塑料大棚約一公里的地方建造一座大型工廠——這是總理維克多·歐爾班通過吸引主要生產商（主要是中國和韓國公司）的投資，推動匈牙利成為歐洲電動汽車電池中心的結果。

對于塞曼來說，這是一個毀滅性的打擊。

“這是我們的家——我們本來計劃一輩子都住在這里，”她告訴《氣候之家新聞》，站在她現在希望如果阻止電池廠的努力失敗時出售的土地上的菜地里。

她和其他當地居民對哈伊杜-比哈里州縣政府辦公室提起訴訟，對為寧德時代工廠授予環境許可證的決定提出異議。他們認為該工廠存在污染風險，不應允許在離他們家這么近的地方運營。地方當局駁斥了這些說法。

近年來，數十億美元的投資涌入匈牙利，承諾創造數千個就業機會并支持歐洲的綠色轉型，但電動汽車需求停滯不前和對新“超級工廠”的強烈環境反對一直困擾著歐爾班展示其經濟戰略。

據國際能源署稱，由于電池價格下跌，未來利潤水平存在不確定性，歐洲的許多電池生產商正在推遲或擱置擴張計劃，而匈牙利的制造商也未能幸免于經濟低迷。

與此同時，該國環境監管權力的削弱讓像塞曼這樣的抗議者擔心當局無法防止污染或追究造成污染者的責任。活動人士認為，決策者以犧牲環境保護為代價優先考慮電池投資。

匈牙利米凱佩爾什村外，尤迪特·塞曼在自家農場以寧德時代的電動汽車電池廠為背景照了張像（攝影：諾伯特·法爾卡斯）

隨著歐洲競相提高關鍵綠色轉型礦產和電動汽車電池的產量，而不是過度依賴從中國進口，匈牙利大規模電池產業的出現已成為政治爆發點。

執政的青民盟的地方官員抨擊反對電池廠的活動人士是由外國代理人資助的政治煽動者，而抗議者則認為該行業的支持者是歐爾班日益專制的政府的支持者。

朱迪特·塞曼農場的樹后面就是寧德時代的工廠（照片：諾伯特·法爾卡斯）

超級工廠初具規模

寧德時代鋰離子電池工廠位于德布勒森郊區，周圍環繞著田野，面積巨大，占地 220 多公頃，面積約有 300 個足球場那么大。寧德時代是全球最大的電動汽車電池制造商——寧德時代新能源科技股份有限公司的縮寫。

這座耗資 76 億美元的電池工廠是匈牙利有史以來最大的外國投資，預計將成為歐洲頂級的電動汽車電池制造工廠之一，為梅賽德斯-奔馳、寶馬、斯特蘭蒂斯和大眾等汽車制造商供貨，這些制造商都在該國擴大電動汽車產量。

商業生產將于今年年底開始，目標是到 2030 年每年生產 100 吉瓦小時的電池。根據目前的投資公告，這將使匈牙利成為僅次于德國的歐洲第二大電動汽車電池制造商，并成為世界領先的生產商之一。

寧德時代發言人告訴氣候之家：“投資的目標是建立一家環保的高科技工廠，提供有吸引力的工作場所并支持匈牙利和歐洲向可持續發展的轉型，”并補充說該工廠的建設“完全符合環境法規”。

“我們特別重視保護設施周圍的生態系統——包括空氣、水和土壤——并繼續致力于在各個方面防止任何傷害，”她說。

在寧德時代工廠旁邊，還有另外兩家公司正在建設工廠以供應電池行業：中國的星源材料將生產鋰離子電池隔膜，韓國的 EcoPro BM 將生產正極材料。

寧德時代位于匈牙利米凱佩爾什村附近的電動汽車電池工廠鳥瞰圖（照片：Norbert Farkas）

寧德時代在匈牙利米凱佩爾什郊區建設中的電池工廠（照片：Norbert Farkas）

歐爾班的經濟重啟

對于歐爾班的民族主義政府來說，電池行業是重啟經濟和創造就業機會的關鍵途徑。電池制造生態系統中涉及的 40 多家工廠正在運營、建設中或計劃中。

布達佩斯科維努斯大學副教授、中東歐和亞洲研究中心創始人塔馬斯·馬圖拉表示，為了吸引投資者，他的政府簡化了外國投資規則，并制定了“極其慷慨”的財政激勵措施和稅收減免。

當地媒體估計，向電池公司提供的國家補貼約為1.5 萬億匈牙利福林（42 億美元），約占該國年度 GDP 的 2%。

馬圖拉 補充說，匈牙利已經是汽車制造商的重要中心，包括德國汽車制造商，這些汽車制造商游說中國公司將電池生產帶到該國。

該戰略吸引了來自中國和韓國領先電池巨頭的數十億歐元投資，包括寧德時代、全球最大的電動汽車生產商比亞迪和三星SDI，后者于2017年在哥德鎮開設了匈牙利第一家電動汽車電池工廠。（匈牙利主要的電池和電動汽車工廠參見下圖）

與此同時，歷屆政府都削弱了地方和國家當局的環境監管權力，轉而支持大型基礎設施項目。

2010年重返政府后，歐爾班關閉了環境和水利部，將環境投資組合移交給農業部，地區環境機構被剝奪了獨立監督工廠和啟動檢查的權力。

“國家環境保護正處于持續下降的狀態，”匈牙利綠色和平組織的西蒙·格格利說，并補充說，“為如此多的汽車生產如此多的電池對環境產生了巨大的影響”。

農業部和總理辦公室均未回應本文的置評請求。

歐洲對電動汽車的需求停滯不前

但當地居民的恐懼和環境挑戰并不是該行業發展面臨的唯一障礙。

由于歐洲市場對電動汽車的需求停滯不前，匈牙利去年的電池產量大幅下降，2024 年 12 月的產量與去年同期相比下降了 51%。

據當地新聞媒體 Telex 報道，2024 年底，三星 SDI 在其位于哥德的工廠解雇了數百名工人，并被迫暫時關閉工廠。

電池制造商寧德時代在政府網站上上傳的 2024 年財務報告中表示，盡管它有資源隨時重啟，但其工廠的二期建設已“暫停”。

路透社上個月報道稱，中國比亞迪將把匈牙利新電動汽車工廠的量產推遲到 2026 年，并將至少在前兩年將該工廠低于產能運行。

匈牙利哥德郊外三星 SDI 電動汽車電池工廠的鳥瞰圖（照片：Norbert Farkas）

以低碳電力為動力的電動汽車被視為道路運輸脫碳的關鍵技術，道路運輸排放量占所有交通排放量的 70% 以上，并且在其整個生命周期中的污染明顯低于柴油和汽油汽車。

但一些環保人士質疑政策制定者強調電動汽車使交通更環保，主張減少道路上的個別汽車，并推廣更好的公共交通、自行車和踏板車等輕型車輛等替代方案。

“當然，電池工廠是必要的，因為儲能和電動汽車在綠色轉型中發揮著關鍵作用，”綠色和平組織的格格利說。但是，他補充說，“目前的模式——僅僅旨在用電動汽車取代內燃機汽車——是不可持續的。”

科學家們還警告說，需要付出更多努力來減少電池生產的環境和排放足跡，因為電池生產需要耗水和能源。它還涉及如果管理不當，可能會對人類和環境產生破壞性影響的化學物質。

溶劑泄漏面臨審查

在距離寧德時代德布勒森工廠 5 公里的匈牙利 米凱佩爾什 村，三個孩子的母親伊娃·科茲馬說，她最擔心的是N-甲基吡咯烷酮的污染風險，這是一種無色液體，在鋰離子電池生產中用作溶劑，可能對健康有害。

已發現接觸N-甲基吡咯烷酮會影響未出生嬰兒的胎兒發育并導致流產。研究還表明，N-甲基吡咯烷酮在水和潮濕土壤中徘徊，并可以遷移到地下水中。

盡管人們正在努力開發電池生產中N-甲基吡咯烷酮的替代品，但這些替代品尚未被廣泛采用。

科茲馬屬于米凱佩爾什環境母親協會成員，該組織組織宣傳活動以打擊寧德時代工廠并監測現場周圍的空氣質量。

這家中國公司的發言人表示，德布勒森工廠“顯著減少了N-甲基吡咯烷酮的排放”，并且“正在不斷努力實施新的解決方案，以進一步降低排放水平”。她補充說，其所有工廠都擁有“先進的過濾和凈化系統，以及防止泄漏的強大技術保障措施”。

三個孩子的母親伊娃·科茲馬擔心電池工廠對當地環境的累積影響（照片：Norbert Farkas）

三星SDI位于匈牙利格德的電動汽車電池工廠前的待售土地（照片：Norbert Farkas）

德布勒森市長拉斯洛·帕普的辦公室是歐爾班的右翼青民盟黨成員，他沒有回應置評請求，但此前曾表示，該工廠將不得不滿足嚴格的新環境規則。

為了解決與德布勒森工業發展相關的可持續性問題，該市已開始監測污染、用水、噪音和生物多樣性保護，并表示將在網上公開數據。

在匈牙利的其他地方，一系列涉及 NMP 溶劑的泄漏已成為電池廠受到環境反對的焦點。

在首都布達佩斯附近的小鎮格德，綠色和平組織曾多次在韓國電池制造商三星 SDI 工廠附近的廢水泄漏中發現 NMP。根據當地一家調查機構獲得的排放數據，該公司還因在 2021 年向空氣中釋放大量 NMP 而受到嚴格審查。

根據當地運動組織 G?d-ért 協會通過信息自由請求獲得的數據，自 2018 年以來，三星 SDI 已被罰款 56 次，包括環境失誤，該協會是一個要求對電池行業進行更嚴格控制的當地運動組織。這些罰款都與在當地環境中釋放 NMP 無關。

活動人士表示，這種罰款——每筆罰款上限為 500 萬福林（14,400 美元）——不足以讓大型跨國公司對其運營造成的任何環境破壞負責。

三星 SDI 位于匈牙利哥德郊外的電動汽車電池工廠（照片：Norbert Farkas）

三星SDI沒有回應一再的置評請求，但其此前委托進行的一項工業和環境風險分析稱，G?d工廠的NMP排放量沒有超過規定的限值。

該公司在其 2025 年可持續發展報告中將“對當地社區的環境影響”確定為電池制造過程的風險，包括“有害物質釋放”。

為了應對這些風險，該公司表示，它監測和控制排放到環境中的空氣和水污染物，并采用比法律規定的更嚴格的標準。它還表示，它正在開發“一種創新且環保”的制造技術，預計將最大限度地減少 NMP 溶劑的使用和能源消耗，同時提高電池性能。

盡管如此，如果沒有強有力的政府執法，公司的綠色承諾并沒有讓像綠色和平組織的 Gergely 這樣的活動家放心。“在沒有獨立環境當局的情況下，就沒有真正的控制，”他說。“這不僅對自然造成破壞，也給社會帶來了嚴重的風險。”