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聯合國塑料談判的僵局引發了對淡化協議的擔憂

馬泰奧·奇維利尼

氣候之家新聞網站

2025年8月11日

在氣候之家主辦的網絡研討會上，巴拿馬的氣候特使表示，巴拿馬將在日內瓦舉行的聯合國談判中拒絕關于塑料的弱勢協議。

塑料污染政府間談判委員會全體會議正在日內瓦舉行會議，以最終確定一項具有里程碑意義的協議。（照片：Florian Fussstetter/聯合國環境規劃署）

隨著全球塑料協議的最終敲定談判仍處于僵局，越來越多的人呼吁雄心勃勃的國家不要滿足于無法解決不斷增長的塑料生產的“糟糕”協議。

在氣候之家新聞主辦的網絡研討會上，巴拿馬氣候變化特別代表胡安·卡洛斯·蒙特雷-戈梅茲表示，巴拿馬將拒絕只涉及廢物管理的條約——這是一群化石燃料生產國積極追求的選擇。

“這不是任務，這不是我們一直在努力的目標，也不是我們需要的，”蒙特雷-戈梅斯說。“對巴拿馬來說，最糟糕的結果不是分歧。這是一個如此薄弱的協議，不會改變任何事情。我們不是在談判最低限度的政治選擇”。

這個中美洲國家是呼吁聯合國塑料條約將塑料產量從2060年的預期增長軌跡中減少到“可持續水平”的近100個國家之一。

支持談判的任務——目前正在日內瓦舉行的最后一次會議——規定該協議應涉及塑料的“全生命周期”，考慮塑料制品存在的所有階段。

“生命周期從聚合物的生產開始，這些聚合物是我們使用的所有塑料產品的原材料，”蒙特雷-戈梅茲說。幾乎所有的塑料聚合物都來自化石燃料。

但是，對于包括海灣國家、俄羅斯、印度和美國在內的一些國家來說，該條約應該只涉及回收和廢物管理等下游措施。

化石燃料對日內瓦的影響

巴拿馬談判代表表示，關于是否減少塑料產量的長期僵局是石化行業對談判的影響的結果。

“失去控制的塑料生產是石化行業的B計劃——他們知道世界正在遠離化石燃料，轉向可再生能源，”他補充說，“他們已經滲透了這些談判，他們試圖維護他們的利益，他們的利潤損害了其他所有人”。

根據國際環境法中心（CIEL）的一項分析，注冊參加日內瓦會談的化石燃料和化學工業游說者有234人，超過所有27個歐盟成員國加上歐盟本身的代表團總數。

化石燃料行業的存在也在聯合國氣候締約方會議上很普遍，去年在巴庫舉行的COP29上，1700多名煤炭、石油和天然氣游說者參加了會談，超過了來自世界上所有10個最易受氣候影響國家的代表團總數。

國際環境法中心高級律師大衛·阿祖萊在氣候之家網絡研討會上指出，盡管多數國家正以誠意參與談判，但"石油和天然氣生產國的核心集團"正積極阻撓相關討論。

他補充道：“對他們而言，這不僅僅是經濟問題，還關乎其權力結構的存續，這些權力結構源自其化石燃料出口。”

行業貿易機構國際化學協會理事會在一份聲明中表示，他們的代表“在這里聽取政府的意見，以便我們能夠了解他們面臨的獨特挑戰”，并帶來解決方案和技術專長，“可以幫助結束塑料污染”。

塑料生產商在“誠信”談判中

由于70多名部長計劃于周二抵達日內瓦，為談判注入政治動力并為達成協議做最后努力，談判仍處于閉門討論中，尋找潛在的解決方案。

蒙特雷-戈梅斯贊揚了自封的“高抱負聯盟”之外的國家，如中國、印度尼西亞和南非，他們“真誠地”行事，提出了“引導我們走向需要的地方”的想法。

他解釋說，中國提出了一項提案，以解決塑料制品制造階段造成的塑料污染泄漏問題。

與此同時，印度尼西亞支持日本最初提出的一項提案，該提案將使各國“合作促進塑料在其整個生命周期的可持續消費和生產”。南非提出了一項案文，指出未來的締約方大會(COP)應"管理"塑料的消費和生產。

蒙特雷-戈梅斯說，這些國家在日內瓦“已經提高了他們的立場”，因為他們可以“清楚地看到”解決塑料污染的經濟案例。“有一個公平的競爭環境和全球標準符合他們的利益，這樣我們都可以制定新的不包括塑料的繁榮浪潮。”他補充說。

國際環境法中心的阿祖萊說，雖然沒有國際問題可以簡單地通過條約解決，但需要一個全球框架，制定基本規則和基本原則，這些規則和原則可以隨著時間的推移得到加強。

但他警告說，一份“糟糕的條約”不僅會讓我們倒退，還會讓現狀“僵化”，阻止我們采取行動，因為一些國家可能會利用全球塑料公約的存在來阻止其他地方的倡議。

“受此影響最大的國家會說'我們不會接受它'”，阿祖萊補充說。“我們一直聽到像太平洋小島嶼發展中國家這樣的小代表團到像歐盟這樣的大代表團都說，有紅線-跨越這些紅線的條約不是一個將被接受的條約。”