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評論：圭亞那的土著社區受到來自各方的圍攻-包括政府在我們土地上同意的不透明的碳抵消計劃。

2000年8月9日，在圭亞那西南部的波塔羅河上，人們從天然的俯瞰處看到了世界上落差最高的凱厄圖瀑布。（圖片來源：Reuters file/Stringer）

馬里奧?黑斯廷斯是圭亞那上馬扎魯尼卡科村的社區領袖和前村長。

我居住的圭亞那埃塞奎博地區是圭亞那經濟擴張的核心，是世界上增長最快的經濟區域之一。埃塞奎博也是圭亞那許多土著社區的家園，受到了來自各方的圍攻。

在北部，沿海有石油鉆探。在西部，委內瑞拉軍隊威脅要入侵，因為其政府覬覦埃塞奎博的自然資源。在南部，當巴西農民清理雨林邊界時，大火肆虐。而在東部，圭亞那政府已經將埃塞奎博原始森林的權利用于全球碳補償以及金礦特許權——通常是在同一塊土地上——盡管許多土著社區居住在這些地區。

圭亞那的土著社區與世界各地的土著社區一樣，生活在經濟發展和文化沖突之間。只有當我們的存在被承認的時候。例如，我的村莊并沒有出現在任何“官方”地圖上，盡管我們已經在這些土地上生活了許多代。

但是，我們的繼續存在必須是確保與我們的森林有關的氣候解決方案取得成功的優先事項。

圭亞那的森林之所以有價值，是因為該國境內1800萬公頃林地中的許多都未受干擾。我們的樹木因其木材而異，我們的土壤肥沃，在許多地方，地下的礦物財富是難以想象的。然而，樹木仍然屹立不倒，因為我們土著人民維持它們的方式以及我們與這些森林的關系。沒有人以同樣的方式關心這些領土。

“黑暗中”

由于我們幾代人都保持著我們的領土完好無損，像埃塞奎博地區這樣的土著土地擁有很大比例的森林，保護著世界上大部分的生物多樣性并吸收大量的碳。但是，碳信用交易忽視了土著人的土地權利，破壞了傳統的治理體系，破壞了我們與自然的關系，正是這種關系使森林保持了如此寶貴的價值。

圭亞那已經進行了兩輪碳信用銷售，來自國際機構的付款通過政府和其他一些中間商進行，直接到達同意政府不妥協條款的社區領袖們手里。然而，這種服從的代價太高了。

圭亞那社區領袖馬里奧·黑斯廷斯（照片：Kamikia Kiseje/Nia Tero）

我們仍然無法獲得政府簽署的碳信用計劃協議-即使是政府承認的社區。我們都被蒙在鼓里。

批準這一碳信用計劃的國際組織REDD 交易架構（ART）拒絕了美洲印第安人協會就缺乏透明度提出的正式投訴。然而，我們的土地在沒有我們同意的情況下被分配，也沒有解決圍繞我們傳統領土的所有權問題。

從我們的立場來看，土地掠奪是為了地下的黃金——開采黃金會威脅到樹木和河流——還是為了樹木中的碳，它們必須保持活立木狀態。我們應該被允許分享我們的意見并參與決策。相反，我們被告知，我們土地上樹木中的碳不屬于我們的人民，它屬于國家。

誰的碳利潤？

我們抱怨說，碳信用計劃沒有提供一個充分的碳審定程序，它沒有定義誰有權從碳中獲利。該計劃的標準不符合ART的環境和社會保障。我們的社區自由、事先和知情同意（FPIC）的權利一再被忽視。

一些社區被告知他們可以提交可持續性計劃，說明他們將如何繼續保護森林，作為回報，他們將獲得補貼，以補貼他們的工作和生活方式。但是，在這樣做的過程中，社區并沒有放棄他們的權利，尤其是他們的土地權，而政府一開始就不承認。

埃塞奎博是擁有豐富自然資源尚未開發的典型地區，很少出現在全球媒體報道的鏡頭中。當外部利益集團感覺到沒有人在看的時候，他們的行動就不那么克制了。因此，在碳信用市場中，土著權利很少得到尊重，也沒有人注意到。

然而，如果我們想避免最糟糕的氣候變化，我們需要熱帶森林保持活力，政府需要尊重土著對我們的土地以及我們保護的生物多樣性、森林和碳的權利。我們希望通過管理我們的領土來服務-全人類都可以受益。

氣候之家就美洲印第安人協會對圭亞那碳信用計劃的投訴聯系了ART。ART答復如下：

REDD 交易架構（ART）是一項全球碳信用計劃，旨在大規模地審定高完整性的減排量和清除量，以保護和恢復森林。ART在管轄范圍內運作，以符合巴黎協定對REDD 的要求，并通過直接與聯合國定義的坎昆保障措施保持一致，確保社會完整性。

在2023年3月美洲印第安人協會（APA）提交了初步投訴之后，進行了徹底的審查，其中包括與利益相關者的訪談以及對審定和核證過程的仔細審查，確定ART的流程得到了遵守。隨后，2023年10月27日，ART秘書處駁回了APA提出的上訴，原因是APA未能遵守程序要求。上訴記錄摘要以及所有上訴記錄文件可在ART網站上查閱。

本文于2024年10月3日發布于氣候之家新聞網站，作者：馬里奧?黑斯廷斯（Mario Hastings），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。