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可信的聯合國碳市場需要有價值的規則——我們剛剛制定了這些規則

馬丁·赫森  瑪麗亞·阿爾吉西

氣候之家新聞網站

2025年6月6日

更雄心勃勃的市場所應遵循的寬泛標準現已確立。但是，如果沒有穩定的投資流入，這一進展仍將主要停留在紙面上。

2024年11月12日，第6.4條監督機構的馬丁·赫森和瑪麗亞·阿爾吉希在阿塞拜疆舉行的COP29氣候談判上。（照片來源：IISD/ENB|邁克·穆祖拉基斯）

馬丁·赫森是第6.4條監督機構的主席，該機構負責監督《巴黎協定》下的聯合國碳市場規則，瑪麗亞·阿爾吉希是該機構的副主席。

聯合國碳市場最近通過的新標準標志著國際氣候合作邁出了關鍵一步，最終使抵消信用與《巴黎協定》保持一致，并在期望所有國家不斷提高氣候雄心的世界上為各國和投資者提供基準。

作為制定這些規則的監督機構的主席和副主席，我們敏銳地意識到我們為不同的參與者提供服務。我們的任務是引導一條實現氣候雄心、支持國家優先事項、維護社會和環境完整性并提供可靠投資框架的道路。

核心是一個持續存在的問題：這些規則是否有效地提供真正的結果，是否公平地平衡了市場參與者的利益？

在過去的兩年里，我們取得了重要進展。我們采用了廣泛的減排量和清除量計算標準，建立了管理排放逆轉風險的系統，并引入了強制性的環境和人權保障措施以及獨立的申訴和上訴流程。然而，如果沒有穩定的投資流，這一進展將主要停留在紙面上。

為更大的雄心壯志奠定基礎

隨著5月份采用新的基準線標準，我們進入了新的階段，實現了更雄心勃勃的信用。我們現在有明確而嚴格的標準來指導實施更嚴格的信用基準。在當今的背景下，它為衡量可信的減排和清除提供了更現實的起點。

根據這個基準，與對沒有該項目的情況的保守估計相比新增的減排量，才能申請信用。項目不能再因比正常情況稍作改進而獲得信用；必須使用更保守的基線，以反映日益增長的氣候雄心。

例如，機制方法學可能要求信用水平設定為至少比歷史排放量低10%或以同類最佳績效為基準，然后要求每年至少下降1%。這種穩步收緊政策確保了與凈零排放路徑的一致性，降低了過度簽發信用的風險，并幫助東道國保留更多的減排量，支持未來的雄心壯志。

泄漏標準是另一個重要步驟，盡管在國家或部門層面解決排放影響仍有更多工作要做。其目標是確保在一個地方減少排放的項目不會在其他地方造成排放。例如，如果再造林項目保護了一個地區，但將采伐木材轉移到附近的地區，則可能會失去整體收益。該標準要求項目識別和跟蹤此類間接影響，并將其從他們聲稱的減排量中扣除。

避免過去的錯誤

這些技術標準對于確保環境完整性至關重要。但他們的成功也取決于信任和參與，特別是碳信用項目東道國的信任和參與。當權衡是否批準信用和信用計劃時，他們希望保留一部分投資的減排收益是可以理解的。新標準有助于解決這個問題，但還需要做更多工作。

《巴黎協定信用機制》已經將東道國的角色和責任硬性地融入其流程中。在上次會議上，我們討論了如何加強溝通并加深與東道國的接觸，以確保國家政策和氣候雄心得到尊重，并在提出要求時得到支持和加強。

長期以來，碳信用一直因承諾過高和實現不足而受到審查。我們很清楚需要避免重蹈覆轍。從一開始，我們就致力于應用經驗教訓改進以前的模型。

自清潔發展機制設立以來，信用簽發環境發生了重大變化，該機制是許多自愿計劃的基準。雖然我們將繼續以清潔發展機制的方法學和經驗為基礎，但我們必須將它們調整成更雄心勃勃的框架，該框架應響應東道國的期望，而清潔發展機制的設計從未達到過。

我們現在滿懷信心地向前邁進。我們的新規則允許對舊的碳信用方法學進行自上而下的更新，這意味著我們可以針對關鍵行業集中修改。我們還收到了第一個通過自下而上流程引入全新方法的提案，其中想法直接來自項目開發人員或當地參與者。第一批《巴黎協定信用機制》的信用可能在今年晚些時候簽發。

歡迎監督

我們因行動緩慢和流程復雜而受到批評。就新的聯合國碳市場的實施框架達成政治協議需要時間。但是，我們在巴庫舉行的COP29氣候峰會上提出的框架受到積極歡迎，這有助于加快進展。由于專家小組的出色工作，我們很快就采用了詳細的標準。我們相信這些標準既雄心勃勃又思路清晰。

當然，還有更多工作要做。今年晚些時候，我們將考慮制定詳細的規則，以評估和防范排放逆轉的風險。我們的目標是在明年年初之前看到完整的框架付諸實施。

我們正在采取實用、敏捷的實施方法。通用標準設定了方向；具體方法學將細化設計以便改進。實施將分階段進行，并為持續的反饋和改進留出空間。

我們歡迎監督，不僅是為了問責，而且因為其對我們公平有效地實施高度誠信的聯合國碳市場的使命至關重要。