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在一封信中概述了他對巴西氣候峰會的愿景，科雷亞·多·拉戈呼吁集體努力開創(chuàng)“新時(shí)代”

即將上任的COP30主席安德烈·阿蘭哈·科雷亞·多·拉戈在巴庫COP29上發(fā)表講話。圖片來源：IISD/ENB|Mike Muzurakis

全球氣候外交必須將重點(diǎn)從高度“政治化”的談判轉(zhuǎn)移到實(shí)地推進(jìn)真正的集體行動，以保持可信度，巴西的COP30主席警告說。

在一封闡述他的愿景的長信中，今年在亞馬遜城市貝倫舉行的聯(lián)合國氣候峰會的候任主席安德烈·阿蘭哈·科雷亞·多·拉戈呼吁開創(chuàng)一個(gè)“新時(shí)代”，在這個(gè)時(shí)代，各國同意的“文字和文本”將帶來關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型。

這位經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官表示，有必要在多邊氣候制度之外找到解決方案，并在國際貨幣基金組織和世界銀行等其他機(jī)構(gòu)中“創(chuàng)造杠桿”，同時(shí)與地方政府、民間社會和私營部門進(jìn)行更密切的合作。

多·拉戈在周一公開信發(fā)表前對記者表示，更務(wù)實(shí)的方法可能有助于規(guī)避氣候談判中長期存在的一些分歧。“很少有談判像氣候變化談判一樣政治化。他說。

“你可以非常清楚地看到，UNFCCC[聯(lián)合國氣候機(jī)構(gòu)]和《巴黎協(xié)定》在實(shí)施方面所能做的是有限的。多·拉戈補(bǔ)充道。“我們需要更實(shí)際，更客觀，更快，以便我們可以以最好的方式使用其他機(jī)構(gòu)。我們必須考慮那些COP決議的真正執(zhí)行。”

應(yīng)對挑戰(zhàn)時(shí)期的新方法

自各國同意具有里程碑意義的巴黎協(xié)定以來，COP30將不得不應(yīng)對前所未有的地緣政治背景。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普正在將美國從國際氣候協(xié)議中撤出，同時(shí)削減對全球遏制溫室氣體排放和適應(yīng)全球變暖努力的財(cái)政支持。雖然在紙面上，歐洲主要國家重申了對氣候行動的承諾，但它們的注意力越來越轉(zhuǎn)向安全問題，國防支出優(yōu)先。

多·拉戈承認(rèn)，世界在短短幾個(gè)月內(nèi)發(fā)生了變化，為氣候外交帶來了“真正的挑戰(zhàn)”。

但是，他補(bǔ)充說，這創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)會，可以“非常開放”，讓盡可能多的行為者參與，并找到更好的應(yīng)對氣候變化的道路。

多拉戈告訴記者，美國仍然是氣候討論和解決方案的“核心”國家。“美國政府可能會限制其參與【但】美國是一個(gè)擁有如此驚人技術(shù)和驚人創(chuàng)新的國家，這是美國可以做出貢獻(xiàn)的地方，”他補(bǔ)充說。

“主席圈”

巴西希望建立一個(gè)名為“主席圈”的新機(jī)制，就政治進(jìn)程和氣候行動的實(shí)施提供建議。從巴黎到巴庫，過去九屆氣候締約方會議的國家主席以及聯(lián)合國生物多樣性和荒漠化談判的現(xiàn)任主席將被邀請加入該機(jī)構(gòu)，并就全球氣候治理的未來提出建議。

COP30信函

由于所有國家都將在今年COP30之前提交最新的國家氣候計(jì)劃，巴西計(jì)劃“激發(fā)對阻礙氣候雄心和實(shí)施的瓶頸進(jìn)行坦率的集體反思”，多拉戈在信中寫道。

他還表示，巴西將與COP29東道主阿塞拜疆合作制定“路線圖”，到2035年，將所有公共和私人來源向發(fā)展中國家提供的氣候融資規(guī)模擴(kuò)大到每年至少1.3萬億美元。各國在去年峰會的最后時(shí)刻同意了這一標(biāo)題數(shù)字，但沒有具體說明資金來自哪里。

“專家們很清楚：我們只有幾年的時(shí)間。如果要實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，適應(yīng)和緩解資金都需要增加許多倍，“多·拉戈說。

“道德盤點(diǎn)”

新任主席隨后重點(diǎn)介紹了在COP29失敗后仍需在貝倫解決的一些棘手的談判問題，包括關(guān)于公正轉(zhuǎn)型的工作計(jì)劃和關(guān)于執(zhí)行全球盤點(diǎn)結(jié)果的對話，這些對話是在COP28審查后發(fā)布的世界氣候計(jì)劃。

COP30主席國還宣布，它將舉行“道德評估”，通過“多元化”的科學(xué)家、宗教領(lǐng)袖、哲學(xué)家、土著人民和其他人可以提出應(yīng)對氣候變化的方法。

觀察家普遍歡迎多·拉戈宣布的愿景。

氣候運(yùn)動350.org的拉丁美洲和加勒比地區(qū)主任伊蘭·祖格曼稱這封詳細(xì)的信是“一個(gè)令人鼓舞的跡象”，“標(biāo)志著制定議程的意圖”并“強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)”。

但他警告說，COP30“必須是采取行動，而不僅僅是進(jìn)行討論和宣布承諾，而沒有明確的實(shí)施方式。”

適應(yīng)不再是選擇題

多·拉戈還呼吁各國在歷史上關(guān)于減排措施的討論中，擁抱“集體努力”精神，這是一種從巴西傳統(tǒng)土著文化中繼承下來的巴西概念，意思是社區(qū)共同努力。

關(guān)于所謂的緩解工作計(jì)劃的談判在COP29上以僵局告終，因?yàn)榻^大多數(shù)國家（包括發(fā)達(dá)國家和拉丁美洲國家，小島嶼國家和最不發(fā)達(dá)國家）與作為另一方的中國、阿拉伯和非洲國家之間存在嚴(yán)重分歧。

“在兩極分化的談判中，減緩工作計(jì)劃不是懷疑，而是在利用機(jī)會、克服障礙和探索可行的解決方案時(shí)，通過行動和合作成為突破和建立信任的平臺。”多·拉戈寫道。信中沒有具體說明如何彌合這些差距。

COP30主席還強(qiáng)調(diào)了在適應(yīng)方面取得進(jìn)展的重要性。預(yù)計(jì)各國將就全球適應(yīng)目標(biāo)的一系列指標(biāo)達(dá)成一致，專家們希望這些指標(biāo)能夠?yàn)樘岣邭夂蝽g性的努力提供更多的財(cái)政支持。這項(xiàng)工作仍然資金嚴(yán)重不足。

“適應(yīng)不再是一種選擇，也不再與緩解競爭，”多·拉戈寫道。"氣候適應(yīng)是實(shí)現(xiàn)集體轉(zhuǎn)型的維護(hù)工具"。

聚光燈下的森林

隨著COP30在亞馬遜雨林舉行，巴西也熱衷于展示吸收碳的森林以及保護(hù)者在控制全球變暖方面所發(fā)揮的“非凡作用”。“森林可以在我們迅速關(guān)閉的機(jī)會之窗中為我們爭取氣候行動的時(shí)間，”多拉戈在信中寫道，呼吁加大努力扭轉(zhuǎn)森林損失。

亞馬遜流域土著組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的托亞·曼奇內(nèi)里表示，“雖然森林保護(hù)至關(guān)重要”，但氣候危機(jī)的根源需要解決，包括逐步淘汰化石燃料。

“這封信中關(guān)于這個(gè)問題的謹(jǐn)慎態(tài)度需要更多的勇氣和雄心。他補(bǔ)充說。

本文于2025年3月10日發(fā)布在氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：馬泰奧·奇維利尼，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。