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在巴西的鋰礦帶，當地人擔心會推動取消法律保護

阿曼達·馬格納尼  麗貝卡·賓達

氣候之家新聞網站

2025年7月17日

隨著對轉型礦物的需求飆升，COP30東道主巴西的親商立法者和環保活動家正在就如何監管采礦業展開拉鋸戰。

2025年5月，波蘇丹塔斯的西格馬礦場。（照片：麗貝卡·賓達斯）

幾個世紀以來，黃金和鉆石為巴西的熱基蒂尼奧尼亞山谷帶來了財富追求者。隨著全球鋰熱再次吸引他們來到這里，一些當地人擔心過去的錯誤正在重演——這一次的名義是清潔能源。

在杰基廷霍哈的主要城鎮阿拉蘇艾伊，該市立法者于5月通過了一項法案，大幅縮小一個名為拉戈昂臺地的環境保護區的規模，該保護區位于鋰儲量和重疊區域，外國礦業公司希望在那里生產用于可充電電池的輕質銀色金屬。

該法案的支持者表示，該環境保護區的面積超過24,000公頃，擁有130多個天然泉水，需要根據城市界限進行劃分。

但批評人士懷疑鋰是縮小保護區的真正原因，包括原住民和被奴役者后代在內的居民——“奎隆博拉”社區——一直在抗議阻止采礦公司進駐。

投票反對該法案的市議員達尼洛·博爾赫斯告訴氣候之家新聞，只有86公頃的保護區與城市邊界重疊——這只占最終批準的縮小了58%范圍內的一小部分。

“有已知的采礦權利益重疊于領土上，（并且）沒有與居住在該地區的傳統社區進行免費、事先和知情的協商，”他說。“辯論既不公開，也不誠實，對人們也不透明。”

阿拉蘇艾市政廳沒有回應置評請求。

卡車活動激起的灰塵在西格馬的尾礦堆上。（照片：麗貝卡·賓達斯）

COP主辦方在鋰上押下重注

巴西是11月COP30氣候會議的東道主，擁有大量的鋰儲量，用于制造電動汽車電池和對綠色能源轉型至關重要的電力存儲技術，隨著新項目的投產，其在全球生產中的份額可能會迅速提高2%。

雖然巴西的鋰儲量與鄰國阿根廷和玻利維亞的儲量相形見絀——這兩個國家的鋰資源量是世界上最大的之一——但僅熱基蒂尼奧尼亞山谷就占據了巴西鋰儲量的85%。

到2050年，全球對這種金屬的需求將增長8倍，過去三年中，硅谷鋰項目授予的許可證數量急劇增加。

采礦研究小組山谷和半干旱地區天文臺繪制的地圖顯示，采礦點由2022年的不到50個增加到今年的300多個。

在此之前，極右翼前總統雅伊爾·博索納羅于2022年簽署了一項聯邦法令，為外國礦業公司開采和出口鋰掃清了道路，掃除了之前尋求優先考慮國內生產的規定。來自工黨的總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦已保留該法令。

國會通過的“破壞法案”

支持鋰礦開采的人表示，它可以為巴西米納斯吉拉斯州最貧困的地區之一熱基蒂尼奧尼亞帶來急需的經濟利益和就業機會。

7月初，阿拉蘇艾伊舉辦了一場有主要投資者參加的鋰礦開采活動，米納斯吉拉斯州州長羅密歐·澤馬主持了開幕式，他大肆宣傳了他于2023年在紐約納斯達克啟動的巴西鋰谷項目的“社會經濟發展”目標。

他的政府表示，到目前為止，該項目已吸引63億雷亞爾（11.3億美元）的投資，并在該地區創造了3,900個工作崗位。

但是，綠色活動家、原住民權利團體和其他批評者表示，他們沒有被邀請參加本月的活動，他們指責鋰熱給該地區帶來了新的問題——威脅到已經半干旱地區的傳統生活方式和水源，并導致住房成本飆升。

他們指出過去的采礦熱潮對環境造成的破壞，希望盧拉政府將對轉型金屬開采的擔憂列入COP30議程。

根據去年發表在《一個地球》雜志上的一項研究，在全球范圍內，54%的轉型礦產項目位于或靠近生態敏感的土地上。

反采礦活動人士也對聯邦立法草案保持警惕，他們稱之為“破壞法案”，該法案于周四早些時候由國會通過。

他們表示，這項立法將允許礦業公司和其他參與所謂國家利益活動的企業被歸類為輕污染行業進行自我許可，從而掃除環境和社會保障措施。

“鋰和其他能源轉型礦物當然就是這種情況，被認為是戰略性的。開采此類礦產被認為是低污染或中度污染活動，因此有資格獲得自我許可，”調查新聞實體采礦觀察站的執行董事毛里西奧·安格洛說。

盧拉政府對該法案的潛在影響表示擔憂，環境部和巴西環境與可再生自然資源研究所的高級官員警告說，它可能導致“不可逆轉的”損害。盧拉尚未公開談論此事，他可以否決全部或部分立法，盡管國會可以對此提出質疑。

轉型礦物前線

在阿拉蘇艾鎮東北約30公里處，加拿大公司西格馬鋰業于2023年開辦了一處礦山，每年生產27萬噸氧化鋰精礦。

西格馬鋰業首席執行官安娜·卡布拉爾稱贊西里洛洞穴礦是環保采礦的典范，在不使用飲用水供應的情況下生產凈零鋰，并創造了數千個就業機會，包括為熱基蒂尼奧尼亞的人們創造了就業機會。

但在礦區邊緣，皮亞伊·波蘇丹塔斯小社區的居民對這種說法并不以為然。

“這里的生活以前很好，”去年，一位老人在他位于皮亞伊·波索丹塔斯的家中告訴氣候之家新聞，他要求不要公布自己的名字。他抱怨礦井的灰塵，并說他墻壁上的裂縫是現場爆破力造成的。

西格馬鋰業沒有回應置評請求。

波蘇丹塔斯居民的墻壁出現裂縫。（照片：麗貝卡·賓達）

公正轉型還是“犧牲品”？

像西格馬這樣的備受矚目的項目使熱基蒂尼奧尼亞山谷處于活動人士爭取采礦法的前線，這些法律可以更好地保護巴西頂級礦業州之一米納斯吉拉斯州的環境和當地人，包括土著社區。

公眾的強烈抗議迫使澤馬州政府取消了兩項措施，一項是2022年的決議，一項是2024年的法令，這些措施旨在限制當地社區就影響他們的項目進行事先協商的權利。

活動人士表示，無論新的聯邦環境許可法案是否生效，管理采礦的現有立法都是不充分和過時的，尤其是1967年的《采礦法》。

“它遠遠沒有確保采礦活動是可持續的或使當地社區受益，”巴西非政府組織阿拉亞拉國際研究所的技術主任朱利亞諾·布埃諾說。

他的組織和世界各地的其他非政府組織都在呼吁制定強有力的國際條約，以防止掠奪性采礦成為向可再生能源公正轉型的主要障礙。

倡導者表示，這些礦產的多邊治理是一個緊迫的國際問題，但進展甚微。

在拉戈昂臺地環保區的居民說，鋰礦熱帶來了源源不斷的陌生人，在他們的土地上測量和記錄。

“他們就是擅自闖入，隨意進行調查。在許多情況下，只有在完成研究后，他們才會通知土地所有者，”

一位住在環境保護區內奎隆博拉社區的中年婦女告訴氣候之家，她要求不透露姓名。

非營利組織“文化生存”的原住民權利活動家和倡導協調員埃德森·克雷納克表示，如果不對鋰礦開采業進行嚴格控制，綠色能源轉型最終只會對受過去采礦繁榮傷害的社區造成又一次打擊。

“對于我們原住民來說，幾個世紀以來一直如此：以現代化和發展的名義，我們的領地繼續變成犧牲品，”他說。