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記者　梅青

“以建設(shè)生態(tài)文明為主線，凝聚社會各界力量，普及生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念和知識，營造崇尚節(jié)約、合理消費與低碳環(huán)保的社會風(fēng)尚，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式……”6月11日-17日是我國節(jié)能宣傳周，今年的活動主題為“節(jié)能有我，綠色共享”。期間，6月13日為全國低碳日，活動主題為“工業(yè)低碳發(fā)展”。

林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。過去的一年里，我國林業(yè)建設(shè)到底取得了哪些成績呢？我們將用數(shù)字述說我國林業(yè)的進(jìn)步和成績，為公眾展示綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)背景下林業(yè)為全社會帶來的福祉。

造林1.02億畝，同比增長7.51%

森林碳匯是目前應(yīng)對氣候變化最經(jīng)濟、最現(xiàn)實的手段，是國際社會公認(rèn)的有效途徑。

2016年，國家林業(yè)局編制下達(dá)2016年-2018年營造林生產(chǎn)滾動計劃，年均安排造林任務(wù)1億畝。2016年完成造林面積1.02億畝，同比增長7.51%。

截至2016年底，全國城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.4%；人均公園綠地面積達(dá)13.5平方米。城市建成區(qū)綠地達(dá)2956.5萬畝，城市公園綠地達(dá)961.5萬畝。交通運輸系統(tǒng)不斷加大公路綠化資金投入，公路沿線實現(xiàn)了綠化、美化、彩化、香化的有機統(tǒng)一。京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)建設(shè)取得新突破，高標(biāo)準(zhǔn)實施2022年冬奧會賽事核心區(qū)綠化工程，完成京津保生態(tài)過渡帶建設(shè)100.5萬畝。國家林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對森林城市建設(shè)進(jìn)行安排部署，地方各級人民政府積極響應(yīng)，廣大人民群眾大力支持，各地踴躍爭創(chuàng)森林城市。新授予22個城市“國家森林城市”稱號。制定了《鄉(xiāng)村綠化技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范，加快鄉(xiāng)村森林生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

國土綠化進(jìn)程的快速推進(jìn)，得益于林業(yè)工程帶動戰(zhàn)略。從20世紀(jì)80年代開始，我國先后啟動實施了天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長江流域等重點防護(hù)林體系建設(shè)工程，以及野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程等重點林業(yè)工程，這些工程幾乎覆蓋了全國所有省區(qū)，為億萬畝國土披上綠裝。以退耕還林工程為例，截至2014年，全國累計完成退耕地造林1.39億畝，2015年我國又安排任務(wù)1000萬畝，2016年安排任務(wù)1510萬畝，正是這樣持之以恒的建設(shè)，呈現(xiàn)了青山茂盛、綠水長流、林興民富的發(fā)展勢頭。

森林撫育1.26億畝

撫育是提高森林固碳能力的重要手段。2016年，全國完成森林撫育面積1.26億畝，超額完成計劃任務(wù)。經(jīng)過撫育的中幼齡林，不僅森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益也明顯提高。

抓好森林撫育經(jīng)營，大力提高森林質(zhì)量，增強單位面積森林的固碳功能，充分發(fā)揮林業(yè)在節(jié)能減排與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中的重要作用，是林業(yè)工作重要主題之一。2016年，國家林業(yè)局印發(fā)了《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016-2050年）》，明確了未來35年全國森林經(jīng)營的基本要求、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和保障措施，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。編制出版了《森林撫育規(guī)程解讀》《低效林改造技術(shù)規(guī)程》。增補5個全國森林經(jīng)營樣板基地，全國總數(shù)達(dá)到20個。

“天保”二期中央累計投資294.7億元

保護(hù)天然林資源，森林就可以保持較高的固碳能力，就能極大地發(fā)揮碳匯作用。2016年天保工程二期中央累計投入資金294.7億元，新增林保護(hù)投入61.4億元。各項建設(shè)任務(wù)全面完成，為增添“綠色資本”作出了貢獻(xiàn)。

為把所有的天然林都保護(hù)起來，國家林業(yè)局以“擴大天然林保護(hù)范圍，全面停止商業(yè)性采伐，完善保護(hù)政策，鞏固停伐成果，提高森林質(zhì)量，確保生態(tài)安全”為核心，全面停止天然林商業(yè)性采伐，提高管護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)，落實停伐補助資金，加強森林管護(hù)和考核等舉措，工程建設(shè)扎實推進(jìn)。

新增國家級自然保護(hù)區(qū)16處、國家森林公園21處、國家濕地公園134處

建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園是增強人們綠色福祉的重要途徑。2016年，我國新增林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)16處、國家森林公園21處、國家濕地公園134處。目前，我國林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2301處，總面積188285億畝，占國土面積的13.07%，其中，國家級自然保護(hù)區(qū)359處，面積122070億畝。國家級森林公園總數(shù)達(dá)848個，全國森林公園總數(shù)超3300處。

與此同時，國家公園體制試點取得重大突破。2016年，中央審議通過了《大熊貓國家公園體制試點方案》《東北虎豹公園體制試點方案》。國家林業(yè)局會同國家發(fā)展改革委審核批復(fù)了6個省區(qū)的國家公園試點方案，獨立或配合環(huán)境保護(hù)部等部門開展了相關(guān)國家公園的督促檢查工作。

新增沙化土地封禁保護(hù)試點縣10個、新建國家沙漠公園15個

把更多的沙漠治理為綠地，是我國為緩解和改善氣候變化問題作出的突出貢獻(xiàn)。2016年，我國新增沙化土地封禁保護(hù)試點縣10個，全國試點縣總數(shù)達(dá)到71個。創(chuàng)新制度改革，研究制定了《沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案》，出臺了《國家沙漠公園發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，新建15個國家沙漠公園。截至目前，我國共批復(fù)國家沙漠（石漠）公園70個，涉及11個省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

2016年，京津風(fēng)沙源治理組織了“十二五”省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核，二期工程提前完成年度計劃任務(wù)。2013年-2016年，累計完成營造林1102.5萬畝，完成工程固沙39萬畝。同時，啟動了新一輪石漠化綜合治理工程，“十三五”期間將在200個縣計劃治理石漠化面積2萬平方公里，林草植被建設(shè)與保護(hù)面積2925萬畝。

今年9月，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會將在中國召開，屆時將有190多個國家、60多個國際組織以及民間代表近3000人參加會議，分享全球經(jīng)驗，見證中國奇跡。

濕地保護(hù)面積1.2億畝，濕地保護(hù)率為44.60%

濕地是地球表層系統(tǒng)中的重要碳匯，對于吸收大氣中的溫室氣體，減緩全球氣候變暖有重要作用。

“十二五”期間，全國累計完成濕地投資近70億元，實施了1000多項中央財政濕地補貼和濕地保護(hù)工程項目，退化濕地恢復(fù)面積達(dá)270萬畝。截至“十二五”末，我國已有國際重要濕地49處、濕地自然保護(hù)區(qū)600多個、濕地公園1000多個（國家濕地公園705個）。全國濕地保護(hù)面積1.2億畝，濕地保護(hù)率為44.60%，初步形成了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式互為補充的濕地保護(hù)體系。

濕地是國家納入生態(tài)紅線管控的重要自然資源。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，國家林業(yè)局出臺了《甘肅寧夏等地濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點方案》。濕地分類管理、目標(biāo)責(zé)任制、用途監(jiān)管、退化濕地修復(fù)、監(jiān)測評價制度等系列規(guī)章制度、資金保障措施日益完善。今年，國家林業(yè)局與國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合印發(fā)的《全國濕地保護(hù)“十三五”實施規(guī)劃》，開啟了我國濕地從“搶救性保護(hù)”進(jìn)入“全面保護(hù)”的新階段。

林業(yè)總產(chǎn)值6.4萬億元，建設(shè)國家儲備林1237萬畝

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國家儲備林是實現(xiàn)綠色發(fā)展的潛力所在。

2016年，我國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.4萬億元，相比2015年增長7.7%。其中，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持推動林業(yè)總產(chǎn)值增長的主要力量。

2016年，林業(yè)電子商務(wù)、森林療養(yǎng)、森林旅游、林下種植養(yǎng)殖業(yè)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。各類森林旅游地接近9000處，年接待旅游人數(shù)12億人次，較上年增長15%。林業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值比例由2015年的34:50:16調(diào)整為33:49:18，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

天然林商業(yè)性采伐全面停止的政策實施后，為滿足國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活對木材的需求，2016年，國家林業(yè)局根據(jù)《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2016-2050）》，采取創(chuàng)新投融資機制，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，培育多功能森林，深度融合國際貸款項目等舉措推進(jìn)工程建設(shè)，國家儲備林試點省（區(qū)、市）共簽訂國家開發(fā)性和農(nóng)業(yè)政策性貸款授信合同584億元，發(fā)放貸款152億元，建設(shè)國家儲備林1237萬畝，比2015年增長6.64%。截至2016年底，全國累計完成國家儲備林建設(shè)任務(wù)4227萬畝。

社會參與國土綠化效果明顯，兩基金會募集公益資金超過1億元

中國綠色碳匯基金會和中國綠化基金會，積極動員國際國內(nèi)力量，2016年募集公益資金超過1億元，對林業(yè)應(yīng)對氣候變化事業(yè)和國土綠化大業(yè)作出了獨特的貢獻(xiàn)。

2016年，中國綠化基金會組織開展了“牽手國壽　播種希望”愛心公益騎行捐贈、“共植胡楊·共享綠色”公益活動、“綠色中國行-走進(jìn)美麗甕安”公益活動、“樂享森林·嘉年華”公益活動等一系列影響力較大的活動。由于基金會年度公益支付能力及透明度等表現(xiàn)良好，被界面新聞評選為“2016中國最透明慈善公益基金會排行榜50強”。

中國綠色碳匯基金會與浙江省林業(yè)廳等機構(gòu)共同承辦了國家林業(yè)局、浙江省人民政府主辦的2016年G20杭州峰會“碳中和”活動，并于今年3月圓滿完成碳中和林的營造。去年11月9日，中國綠色碳匯基金會和國家發(fā)展改革委氣候司在聯(lián)合國馬拉喀什氣候變化大會“中國角”聯(lián)合主辦“生態(tài)治理提升人類福祉”主題研討會，講述中國故事，傳播中國聲音，展示了中國社會各界參加林業(yè)應(yīng)對氣候變化公益事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，得到國際同行的認(rèn)可和高度評價。

國家林業(yè)局5項措施推進(jìn)節(jié)能減排

國家林業(yè)局機關(guān)的節(jié)能減排工作多次受到國家機關(guān)事務(wù)管理局的肯定與表彰，國家林業(yè)局機關(guān)服務(wù)局堅持以5項措施推進(jìn)精細(xì)化管理。

一是加強用油管理。堅持把降低油耗作為硬性指標(biāo)，分解落實到每一輛公務(wù)用車，嚴(yán)格落實定點和　“一車一卡”加油、單車核算以及獎懲激勵制度。

二是加強用電管理。嚴(yán)格電梯、空調(diào)、電熱水器、計算機房設(shè)備設(shè)施等方面的節(jié)電管理，減少電梯運行數(shù)量，嚴(yán)格控制空調(diào)、供暖溫度和關(guān)閉時間，大力推廣應(yīng)用節(jié)能燈等先進(jìn)照明設(shè)備。加強用電監(jiān)控和管理，實行分區(qū)域和單元供電，加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有效控制用電量。

三是加強用水用氣管理。加強供水設(shè)備的日常維護(hù)，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象。完善節(jié)水管理制度，合理實施辦公區(qū)綠地澆灌，嚴(yán)禁漫灌澆水，嚴(yán)禁用自來水沖洗私家車輛。開展經(jīng)常性的節(jié)水宣傳，教育干部職工自覺養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣。加強節(jié)約燃?xì)夤芾恚程糜脷庾龅娇茖W(xué)管理,有效使用。

四是加強資源循環(huán)利用管理。積極推廣使用高效節(jié)能辦公用品，嚴(yán)格規(guī)范辦公用品配置和采購管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公自動化系統(tǒng)，大力推進(jìn)無紙化辦公，有效控制紙質(zhì)公文印刷數(shù)量。對廢舊電腦及辦公用品耗材實行回收利用，有效減少污染。

五是認(rèn)真抓好局機關(guān)辦公區(qū)節(jié)能監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)工作。按照國家機關(guān)事務(wù)管理局要求，國家林業(yè)局作為第一批試點單位，對局機關(guān)院區(qū)實施節(jié)能改造，建設(shè)節(jié)能監(jiān)管子系統(tǒng)。工程主要包括電計量、水計量、熱計量、污水和雨水報警4個系統(tǒng)，其中電計量表計205只，水計量表計31塊，污水和雨水報警感應(yīng)器11個，熱交換站監(jiān)測點位20個，共設(shè)監(jiān)測點282個，建成后，能夠?qū)崿F(xiàn)能耗的精確分項計量，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度和精確程度。系統(tǒng)建成后，將對局機關(guān)節(jié)能計量統(tǒng)計分析起到重要的作用。