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強(qiáng)有力的歐盟新氣候計(jì)劃是“經(jīng)濟(jì)安全保障”的最強(qiáng)形式

西蒙·斯蒂爾

2025年3月26日

圖片來源：Phil Dera攝影

以下是聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾于2025年3月26日在柏林舉行的“歐洲2025”會(huì)議上的講話記錄。

同事們，尊敬的來賓，

我們用了像劇變和危機(jī)這樣的很多詞來描述這次會(huì)議的主題。我將使用一個(gè)不同的詞：顛覆。是的，顛覆意味著變化。但它也可以成為進(jìn)步的力量，開辟巨大的新機(jī)會(huì)。今天，我想向各位提出挑戰(zhàn)，如何看待這一刻的顛覆——在氣候前線，既可以看作是巨大的機(jī)會(huì)，也可以看作是巨大的、加劇的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，氣候危機(jī)帶來的成本巨大且增長迅速。從襲擊歐洲西海岸的前所未有的風(fēng)暴和熱浪，到西西里島的干旱和中歐的洪水，氣候驅(qū)動(dòng)的災(zāi)害正在大幅削減糧食生產(chǎn)，并摧毀基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、家庭和社區(qū)。推高家庭和企業(yè)的成本，降低競爭力。

未來幾年，氣候影響可能會(huì)使歐盟的GDP增長率減少1個(gè)百分點(diǎn)——這是歐洲無法承受的，因?yàn)槠淠甓菺DP增長溫和而脆弱。到本世紀(jì)中葉，氣候危機(jī)可能會(huì)使歐洲的GDP增長率除為-2.3%——這是永久衰退的根源，意味著經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮、企業(yè)倒閉和失業(yè)率大幅上升。這些都是非常保守的估計(jì)，不包括一連串的社會(huì)和生態(tài)破壞，以及如果氣候變化得不到控制，我們將面臨的食物、水和能源短缺。

這種損害不會(huì)止于歐洲邊境，而是影響會(huì)越來越大。隨著災(zāi)害使越來越多的地區(qū)變得不宜居住，糧食產(chǎn)量下降，數(shù)百萬人將被迫在國內(nèi)遷移和跨境遷移。毫無疑問，氣候危機(jī)是一場緊迫的國家安全危機(jī)，應(yīng)該成為每個(gè)內(nèi)閣會(huì)議議程的重中之重。

投降不是一種選擇。半途而廢將是失敗的根源。積極應(yīng)對已經(jīng)成為大多數(shù)家庭議程的重中之重：94%的歐洲人支持建立復(fù)原力和適應(yīng)氣候變化的措施。因此，各國政府對氣候行動(dòng)有非常明確的授權(quán)。

現(xiàn)在讓我談?wù)動(dòng)矌诺牧硪幻妫瑲夂蛐袆?dòng)為歐洲帶來的巨大機(jī)遇。當(dāng)一個(gè)政府從氣候領(lǐng)導(dǎo)地位中退后一步時(shí)，就為其他政府站出來并抓住所提供的巨大好處開辟了空間。

讓我們明確一點(diǎn)：在去年達(dá)到2萬億美元的全球清潔能源熱潮中，所提供的紅利確實(shí)是巨大的。清潔能源轉(zhuǎn)型可以成為歐洲的經(jīng)濟(jì)引擎和經(jīng)濟(jì)空間，無論是現(xiàn)在還是未來幾十年，新的增長來源對于提高生活水平都至關(guān)重要。投資于可再生能源、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和綠色技術(shù)已經(jīng)創(chuàng)造了數(shù)百萬高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，提高歐洲在全球市場上的競爭力。

確保這些好處惠及更多人的關(guān)鍵是歐洲強(qiáng)有力的新氣候計(jì)劃。這些計(jì)劃被稱為國家自主貢獻(xiàn)（NDC）。這些計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，是向市場和消費(fèi)者發(fā)出的信號，表明各國現(xiàn)在和未來十年的發(fā)展方向。計(jì)劃如果做得好，就像磁鐵一樣，吸引大量資本流入，創(chuàng)造增長，并支撐生活水平，尤其是在人口老齡化的情況下。

在經(jīng)濟(jì)安全保障方面，對歐洲來說，沒有比今年具有雄心的新國家氣候計(jì)劃更有力的了。英國和巴西等主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)提交了他們的國家自主貢獻(xiàn)，因?yàn)樗鼈冎缽?qiáng)有力的計(jì)劃將帶來巨大的人力和經(jīng)濟(jì)效益。

本月出現(xiàn)了積極的信號，表明一些歐洲決策者也知道他們能獲得多少收益。德國5000億歐元的氣候轉(zhuǎn)型基金（包括1000億歐元用于氣候行動(dòng)的基金）是氣候、安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定投資齊頭并進(jìn)的一個(gè)明顯例子。這個(gè)新基金將在2萬億美元的全球清潔能源競賽中開辟一條新的德國快速通道，并幫助推動(dòng)就業(yè)繁榮。

行動(dòng)不能止步于歐洲邊境。例如，重振歐洲工業(yè)將取決于確保獲得關(guān)鍵原材料和關(guān)鍵礦物。這依賴于強(qiáng)大的、基于規(guī)則的國際秩序，而國際秩序又依賴于歐洲被視為強(qiáng)大、可靠的戰(zhàn)略伙伴。團(tuán)結(jié)各國，加強(qiáng)國際合作。

但是，這也意味著把錢花在刀刃上。繼續(xù)資助其他國家的氣候行動(dòng)，尤其是那些最需要幫助的國家。因?yàn)槊總€(gè)經(jīng)濟(jì)體都依賴于穩(wěn)定的氣候和有彈性的供應(yīng)鏈，這些供應(yīng)鏈能夠抵御加劇通脹壓力的氣候沖擊。歐洲擁有技術(shù)。歐洲就會(huì)有資源。現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更需要領(lǐng)導(dǎo)力。這是歐洲的時(shí)刻，希望歐洲能抓住這樣的機(jī)會(huì)。

謝謝大家。