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澳大利亞悉尼以西是藍(lán)山，這是一系列高原和全景峽谷，綠樹成蔭。葉子中的油會產(chǎn)生藍(lán)色的霧霾，該區(qū)域因此而得名。25年前，即1999年，一個名為 Forest Trends 的新非政府組織將一個小型國際團(tuán)體召集到卡通巴鎮(zhèn)，集思廣益，討論如何“讓樹木活著比砍掉更有價值”。該聚會后來被稱為卡通巴小組（Katoomba Group），并繼續(xù)在世界各地舉辦聚會，每年都有核心參與者和新參與者。這個松散的網(wǎng)絡(luò)在刺激地方和國家層面的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費（PES）計劃方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，從秘魯和巴西到瑞士、日本等等。上周，該小組返回卡通巴慶祝成立25周年并舉辦自然的真實價值峰會，認(rèn)真思考實現(xiàn)自然價值的過去、現(xiàn)在和未來。

2002年，我積極參與了在東京舉行的第二屆卡通巴小組活動，從那時起就一直從事生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費的法律和制度方面的工作。在一系列博客文章中，我將分享三天的會議討論中的一些特別有趣的見解。

作為快速的背景，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)補(bǔ)償方法的基本驅(qū)動力是，我們需要比慈善機(jī)構(gòu)和政府所能提供的更多的資金來保護(hù)自然資本。我們都依賴自然資本來獲得福祉。這種需求再迫切不過了。50年來野生動物數(shù)量減少了73%一直點據(jù)過去幾天的要聞。例如，如果你懷疑固碳的重要性，只需看看最近墨西哥灣風(fēng)暴造成的悲劇——氣候模型預(yù)測我們應(yīng)該越來越頻繁地看到此類千年一遇的極端事件。

今天的博文將重點介紹基于自然的碳信用。

從氣候談判的早期開始，環(huán)保界就對增加森林保護(hù)資金的可能性產(chǎn)生了濃厚的興趣。從原則上講，這似乎不費吹灰之力。森林是重要的碳匯，在全球許多地區(qū)正以驚人的速度被砍伐。三大森林流域——亞馬遜、剛果和東南亞——擁有世界上80%的熱帶森林和66%的陸地生物多樣性。然而，只有剛果還是凈碳匯。如果交易機(jī)制允許一個地區(qū)的碳排放被植樹造林或降低毀林率所抵消，那么氣候就會變得更好。

但是，這件事說起來容易做起來難。

正如許多讀者所知道的那樣，人們對基于自然的碳信用的泄漏、持久性和額外性存在合理的擔(dān)憂。更不用說徹頭徹尾的欺詐了。當(dāng)約翰·奧利弗在他的HBO節(jié)目中對抵消進(jìn)行了18分鐘的批評時，人們就知道出問題了。當(dāng)達(dá)美航空因承諾以10億美元購買碳信用以實現(xiàn)碳中和而被起訴欺詐時，誰也無能為力。在卡通巴小組會議上，圍繞喪失信任問題進(jìn)行了大量討論。

這是否意味著基于自然的碳信用有根本性缺陷而應(yīng)當(dāng)被拒絕呢？一些受人尊敬的學(xué)者和環(huán)保主義者持這種觀點。然而，大多數(shù)卡通巴小組參與者的觀點是，因此而氣絕將是個錯誤。以下是一些理由。

我們?nèi)蕴幱谑袌龅脑缙陔A段

每當(dāng)出現(xiàn)新市場時，都會有大量的江湖產(chǎn)品出售。當(dāng)有一種簡單的賺錢方法時，就會出現(xiàn)欺詐。然而，隨著時間的推移，出現(xiàn)了識別高價值產(chǎn)品并清除垃圾的機(jī)制。這可以通過嚴(yán)格的政府法規(guī)、聲譽、私人認(rèn)證或組合運用這些手段來實現(xiàn)。例如，聚焦終止熱帶毀林的公私伙伴關(guān)系樹葉聯(lián)盟（LEAF Coalition）就是一個由超過25家主要公司組成的聯(lián)盟，專注于購買高質(zhì)量的森林碳信用。與依賴第三方相比，對整個選擇和驗證過程的控制提供了更強(qiáng)的質(zhì)量保證。簡而言之，我們應(yīng)該預(yù)料到信用中出現(xiàn)的許多質(zhì)量問題，但隨著質(zhì)量保證機(jī)制的發(fā)展，這些問題會隨著時間的推移而減少。

認(rèn)識到額外性雙重標(biāo)準(zhǔn)

大多數(shù)對信用的批評都集中在額外性上——碳信用是否物有所值，或者無論如何行動都會發(fā)生嗎？如果公司通過付費保護(hù)一塊土地上的森林來獲得信用，則證明額外性，就需要證明在沒有付費的情況下，該森林很可能會被砍掉。如果森林不太可能被砍掉，那就是浪費金錢，那就是虛假的信用。例如，一個廣為人知的早期碳信用項目被證明是為了保護(hù)鳥類保護(hù)區(qū)，這是人們最不希望伐木的地方。

不要誤會我的意思——額外性真正需要關(guān)注。但我要爭辯的（并且已經(jīng)爭論過的）是我們正使用雙重標(biāo)準(zhǔn)。事實是，整個政府的許多政策都存在額外性風(fēng)險，從醫(yī)療保險和低收入住房稅收抵免到最近通過的《通貨膨脹削減法案》（IRA），其風(fēng)險遠(yuǎn)大于抵消。《通貨膨脹削減法案》為年收入低于300,000美元的人購買電動汽車提供補(bǔ)貼。無論有無補(bǔ)貼，這些人中的許多人是不是還會購買電動汽車？可能是這樣，但我們并不因為它的額外性問題而譴責(zé)《通貨膨脹削減法案》存在致命缺陷。關(guān)鍵問題是多大程度的缺乏額外性是可以接受的，而不是根本存在不存在。如上所述，隨著市場的成熟，我們應(yīng)該對額外性這個問題的關(guān)注會降低。

請密切關(guān)注獎品。

最重要的是，大約99%的碳排放不受監(jiān)管或根本沒有被抵消。即使在那些確實實行抵消的公司中，信用購買額平均占其總碳足跡的不足3%。其他97%要直接 在運營/價值鏈中解決。信用只是其中的一小部分。與此同時，毀林繼續(xù)加速，溫室氣體濃度繼續(xù)上升，達(dá)到不可逆轉(zhuǎn)的臨界點。僅僅呼吁更有效的監(jiān)管并不足以阻止這一趨勢。我認(rèn)為沒有理由在短期內(nèi)改變這種情況。這種情況下法規(guī)固然重要，但也需要切實改變對土地所有者的激勵措施。

碳信用提供了一種重要的機(jī)制來實現(xiàn)這一點。如果抵消是虛假的或不是額外的，則不應(yīng)出售。如果抵消危害當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，就不應(yīng)該出售。但我認(rèn)為，斷然拒絕潛在資金的一個主要來源是個錯誤，這些資金可以幫助使樹木活著比砍掉更有價值。如果解決方案可以改進(jìn)，我們就不能拋棄。

因此，關(guān)鍵問題是，基于自然的信用市場是否能夠隨著時間的推移而發(fā)展，以盡量減少這些問題，使其變得像其他所有政府政策一樣被接受。我樂觀地認(rèn)為這可以做到，大多數(shù)卡通巴小組參與者也是這樣認(rèn)為的。信任很難建立，而且很容易失去。人們對抵消信用持懷疑的態(tài)度無可厚非。然而，在我看來，起訴達(dá)美航空可能會適得其反。這向其他試圖認(rèn)真對待碳中和的公司發(fā)出了什么信號？我認(rèn)為這將使人們對抵消信用是否存在根本的缺陷而更加敏感。我的觀點是，碳信用可以真正可信，就像在其他新興市場看到的那樣。

詹姆斯·薩爾茨曼是唐納德·布倫環(huán)境法杰出教授，在加州大學(xué)洛杉磯分校法學(xué)院和加州大學(xué)圣巴巴拉分校布倫環(huán)境科學(xué)與管理學(xué)院聯(lián)合任職。他也是目前的森林趨勢研究員。他曾在杜克大學(xué)法律與環(huán)境學(xué)院擔(dān)任杰出教授。在 12 本書和 100 多篇文章和書籍章節(jié)中，他廣泛的學(xué)術(shù)研究涉及飲用水、政策工具設(shè)計和為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)建市場等主題。他是世界上閱讀量最大的環(huán)境法教授之一，他的著作已被翻譯成六種語言，文章下載量超過 115,000 篇。

本文于2014年10月14日發(fā)布于生態(tài)系統(tǒng)市場碳市場專欄，作者詹姆斯·薩爾茨曼，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。