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專家表示，實現(xiàn)2050年核電目標需要“史詩般的”努力

薇薇安·奇姆

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年8月20日

核能作為化石燃料的低排放替代品重新受到青睞，但高成本和漫長的建設(shè)時間使得到2050年將產(chǎn)能增加兩倍的目標似乎是一項艱巨的任務(wù)。

2025年8月4日，一名工作人員在山東煙臺山東海陽核電站3號機組核島吊裝現(xiàn)場監(jiān)控CB20模塊吊裝過程。（照片：CFOTO/Sipa USA via Reuters Connect）

自從一群國家全力支持到2050年將世界核電容量增加兩倍以應(yīng)對氣候變化的目標近兩年后，能源專家表示，由于投資、鈾和時間短缺，該目標不太可能實現(xiàn)。

該核宣言是在迪拜舉行的COP28氣候峰會期間發(fā)布的，由美國、韓國和日本等處于核電發(fā)展不同階段的25個國家簽署。土耳其、肯尼亞和尼日利亞是去年在COP29上加入該倡議的其他六個國家之一。

核電提供了一種穩(wěn)定的低排放能源，稱為“基本負荷”，可以在太陽能和風能發(fā)電量較低的時候補充可再生能源。

根據(jù)核能機構(gòu)的一項分析，將核電容量從2020年的水平提高三倍至平均1,160吉瓦（GW），為幫助世界實現(xiàn)將全球變暖限制在1.5攝氏度并在2050年實現(xiàn)凈零排放的目標提供了“一條現(xiàn)實而實用的道路”。

雖然2023年底制定的COP28核目標一直被視為雄心勃勃的目標，但過去兩年多邊主義的動搖和發(fā)展援助的減少引發(fā)了人們對該目標是否可實現(xiàn)的進一步質(zhì)疑——特別是在無法獲得足夠負擔得起的融資的較貧窮國家。

能做到嗎？

麻省理工學院核科學與工程教授雅各布·布翁喬諾表示，實現(xiàn)2050年目標“理論上是可能的”，但需要“史詩般”的供應(yīng)鏈規(guī)模擴大。

“這將要求所有制造核反應(yīng)堆的國家100%投入，包括中國、美國、加拿大、韓國、印度、俄羅斯——每個國家都全力以赴。這是大量的投資和巨大的承諾，所以這真的非常非常困難，“布翁喬諾告訴氣候之家。

來自支持該宣言的20個國家之一芬蘭的立法者，阿特·哈賈內(nèi)承認這是一個具有挑戰(zhàn)性的目標，但表示這可能有助于刺激氣候和能源安全目標。

“我們需要雄心勃勃的目標，我們需要雄心勃勃的行動，這就是一個例子，所以我寧愿專注于實現(xiàn)這項工作，而不是考慮是否可以完成，”他說。

時間緊迫和鈾短缺

時間緊迫是實現(xiàn)核電容量目標的最大挑戰(zhàn)之一，因為新的核電項目由于其復(fù)雜性和嚴格的安全法規(guī)，從建設(shè)到運營可能需要十多年的時間。

例如，在美國，最后一個上線的反應(yīng)堆——沃格特爾3號和4號機組——于2009年開始建設(shè)，最初估計成本為140億美元。根據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)，由于嚴重的施工延誤和成本超支，它們最終在 2023年和2024年以300億美元的價格投產(chǎn)，比原計劃晚了近十年。

根據(jù)國際能源署的一份2025年報告，亞洲國家通常可以更快地將新反應(yīng)堆上線。

但荷蘭綠色和平組織核能和能源政策高級專家揚·哈弗坎普表示，在如此短的時間內(nèi)加強全球供應(yīng)鏈以建造反應(yīng)堆幾乎是不可能的。

哈弗坎普稱COP28承諾是“天上掉餡餅”，盡管他承認它“讓很多人坐起來認為'我們可以做到'”。

鈾——核反應(yīng)堆的主要燃料來源——供應(yīng)有限，可能是快速提升原子能的另一個制約因素。包括哈薩克斯坦、加拿大和澳大利亞在內(nèi)的少數(shù)國家擁有全球三分之二的鈾供應(yīng)量。

核電卷土重來

即使面臨艱苦的斗爭，COP28目標也推動了全球?qū)穗姎夂蛐б娴闹匦屡d趣——長期以來，核電一直是環(huán)保人士抗議的目標，也是安全問題的根源。

總部位于尼日利亞的非洲核意識組織的核能分析師赫巴·埃爾-科梅伊表示，雖然各國可能無法實現(xiàn)宣言中的所有目標，但做出這一承諾“是在承認需要擺脫化石燃料方面向前邁出的一步”。

根據(jù)國際能源署的報告，各國政府對核電的興趣處于1970年代石油危機以來的最高水平。

根據(jù)國際能源署的報告，除了全球約420座核反應(yīng)堆之外，目前還有63座反應(yīng)堆正在建設(shè)中，其中一半在中國。在過去五年中，全球有60多個反應(yīng)堆延長了使用壽命。

國際能源署預(yù)計，隨著日本重啟生產(chǎn)、法國完成維護工作以及新反應(yīng)堆開始商業(yè)運行，到2025年核電發(fā)電量將創(chuàng)歷史新高。

銀行、政府改變策略

德國在過去十年中出于安全考慮逐步淘汰了30多個反應(yīng)堆，自中右翼基督教民主聯(lián)盟黨總理弗里德里希·默茨當選以來，德國已經(jīng)改變了立場，默茨表示他不反對將核能視為清潔能源。

迄今為止，核電在美國政府削減了對清潔能源項目的大部分資金后幸存下來。去年5月，唐納德·特朗普總統(tǒng)發(fā)布了一項行政命令，旨在重振該國的核能產(chǎn)業(yè)，并指示加快核反應(yīng)堆許可和部署。

根據(jù)核電容量增加兩倍的承諾，特朗普希望加快部署新的核反應(yīng)堆技術(shù)，并將美國的裝機容量從2024年的約100吉瓦擴大到2050年的400吉瓦。

近幾個月來，世界銀行等主要金融機構(gòu)也支持COP28核宣言，該銀行于6月解除了長期以來對新核反應(yīng)堆融資的禁令。去年，包括巴克萊銀行、摩根士丹利和高盛在內(nèi)的一批主要銀行也承諾支持該宣言。

國際非營利組織清潔空氣工作組氣候政策創(chuàng)新主任戴維·耶倫認為，這種轉(zhuǎn)變表明“未來幾年核能成功的條件”比以往任何時候都更加強大。

他補充說，如果各國政府能夠參加11月的COP30氣候談判，與多邊開發(fā)銀行合作降低全球南方的融資成本，這將“對核能的未來產(chǎn)生更大的變革，也許比我們在未來幾年能做的任何其他事情都要大”。

“核新人”

許多非洲國家——包括埃及、加納和尼日利亞——以及其他全球南方國家已經(jīng)宣布打算涉足核能領(lǐng)域。

例如，加納已經(jīng)完成了其第一座核電站的選址過程，并已成功通過了國際原子能機構(gòu)專家組的審查。

在俄羅斯的支持下，埃及在幾十年來依賴天然氣發(fā)電后，也正在建造第一座核電站。

芬蘭議員哈爾詹內(nèi)表示，芬蘭正在利用自己的經(jīng)驗來支持其他國家，“提供專業(yè)知識，特別是在安全監(jiān)管和廢物管理方面，以及在建筑方面”。

然而，并非所有環(huán)保活動家都認為此類舉措應(yīng)該成為非洲大陸清潔能源轉(zhuǎn)型的一部分。

在2025年的一份報告中，一群非洲基層非政府組織表示，建造核反應(yīng)堆“太慢、太有害、太昂貴且太難與可再生能源結(jié)合使用”。他們還對放射性廢物的處理表示關(guān)切，放射性廢物是核能生產(chǎn)的副產(chǎn)品。

他們寫道：“核電是減少碳和甲烷排放的最昂貴的手段，更糟糕的是，它減損了對清潔能源的投資，”他們寫道，并呼吁對可再生能源做出“全心全意的承諾”。