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碳捕獲項目有望解決氣候問題，同時也想為化石燃料找到活路

尼辛?古柯

Mongabay網站

2025年6月4日

來自多個組織和協會的代表向《聯合國氣候變化框架公約》提交了一封公開信，指出氣候融資必須通過償還對全球南方發展中國家的“生態債務”，遵守富裕工業化國家對氣候變化承擔歷史責任的原則。圖片：?Chittawan Limcharoen/綠色和平組織。

東南亞各國政府正在考慮將碳捕獲和封存作為實現氣候目標的一種方式。

馬來西亞、印度尼西亞和泰國已經提出了項目，日本公司參與了這三個國家的行動。

批評者表示，碳捕集和封存成本太高，在商業上不可行，在捕獲碳方面表現不佳，并且分散了對實際減排的注意力。

位于馬來西亞婆羅洲海岸附近的卡薩瓦里氣田于2011年被發現，一直被視為該國能源夢想的生命線。馬來西亞長期以來一直依賴石油和天然氣出口來發展經濟和獲得政府收入，這個新油田有望讓馬來西亞國家石油公司及其合作伙伴繼續生產化石天然氣和石油。

但這一次，馬來西亞尋求利用這一發現，而不僅僅是石油和天然氣。政府和馬來西亞國家石油公司宣布計劃將卡薩瓦里油田打造成世界上最大的海上碳捕集和封存項目，最早將于2028年封存來自世界各地的二氧化碳。

該計劃是在距離海岸200公里的地方建造一個固定的海上平臺，在那里壓縮的CO2 將通過一條138公里的海底管道重新注入枯竭的儲層。這是一項雄心勃勃的計劃的一部分，旨在使碳捕集和封存成為馬來西亞能源轉型的核心，此前它被納入國家能源轉型路線圖，并在3月通過了為二氧化碳儲存和運輸設定指導方針的碳捕獲、利用和封存法案。

卡薩瓦里碳捕集和封存項目是東南亞（包括印度尼西亞和泰國）提議和規劃的幾個項目之一。支持者認為，由于該地區現有的燃煤和燃氣發電廠還很年輕，而且能源需求預期會增長，風能和太陽能等可再生能源將不足以實現氣候和區域凈零排放目標。

“政府和行業部門正就該地區發展碳捕集和封存進行深入討論，”位于雅加達的日本資助智庫東盟和東亞經濟研究所領導碳捕集和封存工作的伊?古斯蒂·蘇爾納亞·西德門說。

支持者認為碳捕集和封存在經濟上也越來越可行。

“在過去10年中，捕獲CO2 的成本......由于更高效捕獲技術的成功開發，已經減少了一半，”古斯蒂說。

但批評人士表示，這還不夠。盡管東盟和東亞經濟研究所聲稱成本已經下降，但用于減緩氣候的碳捕集和封存僅在全球少數項目中運行，在這些項目中，它捕獲的碳比承諾的要少，而且仍然昂貴，每噸成本超過200美元，遠高于通常被認為商業可行的10至15美元。此外，在東南亞，碳定價很低，政府不愿意將財政資源投入到未經驗證的技術上。

“我們沒有看到在馬來西亞實現商業化的可行途徑，”當地非營利組織馬來西亞薩哈巴特·阿拉姆（Sahabat Alam Malaysia）的主席米納克希·拉曼（Meenakshi Raman）說。

綠色和平組織的活動人士對位于泰國灣專屬經濟區的阿提特氣田擬議的碳捕集與封存地點進行和平抗議。圖片?：Wason Wanichakorn/綠色和平組織。

日本的角色

許多人指出，2021年啟動的亞洲碳捕集、碳利用和碳封存網絡（由日本主導的區域網絡）是碳捕集和封存在東南亞推進的開始。從那時起，已經召開了許多區域會議，并通過東盟和東亞經濟研究所等組織擴大了推動東南亞國家將碳捕集和封存納入其能源計劃。

2016年至2019年，日本政府在北海道苫小牧市附近開展了一個 碳捕集和封存示范項目。該項目已作為整個地區該技術的典范推廣給東南亞政府。由于日本缺乏合適的儲存地點，通過專門設計的船只將捕獲的CO2液化出口到東南亞是該國計劃的關鍵部分。

2023年，簽署了一項協議，接受來自日本的CO2，將其儲存在卡薩瓦里和其他油氣田的地下。印度尼西亞也在探索碳捕集和封存，并于2024年通過初步法規，新的行業主導的碳捕集和封存中心將發揮關鍵作用。

在泰國，國家氣候變化政策委員會被賦予了領導碳捕集和封存政策的任務，國有石油公司PTT勘探生產公司正在泰國灣的阿提特氣田啟動其第一個碳捕集和封存項目。

日本公司在所有三個國家都有參與。在馬來西亞，馬來西亞國家石油公司已與日本最大的電力公司簽署了一項聯合研究協議，日本石油、天然氣和重工業公司新日本石油能源、日本石油與能源公司和三菱也參與了CO2 運輸計劃。印度尼西亞國有石油和天然氣公司正在與日本政府機構日本石油天然氣金屬礦產資源機構和行業巨頭日本電力、三菱研究所（）和三井物產合作，探索蘇科瓦蒂和賈蒂巴朗油氣田的碳捕集和封存潛力。與此同時，PTT勘探生產公司正在與日本最大的石油和天然氣公司合作。

“我們發現東南亞在碳捕集和封存方面具有巨大潛力，”三菱研究所環境創新小組研究主任新地菊子說，他進行了今年早些時候發布的碳捕集和封存可行性研究。“如果這些舉措能夠獲得適當的資金，我們相信2030年后開始商業運營是可以實現的。”

綠色和平組織活動人士在位于泰國灣專屬經濟區的阿提特化石氣田放風箏橫幅，上面寫著“化石天然氣=氣候危機”。圖片?：Wason Wanichakorn/綠色和平組織。

成本挑戰

要做到這一點，需要投資。亞洲碳捕集、碳利用和碳封存網絡的最新報告估計，從現在到2065年，東南亞每年需要400億美元來建設足夠的碳捕集和封存基礎設施，以實現凈零排放目標。這筆資金的來源仍不確定。

“政府不愿意為碳捕集和封存提供資金，因為存在需要資金的競爭部門，例如醫療保健和教育，以及對低收入家庭的補貼，”古斯蒂說。

古斯蒂和新地表示，地方政府可以發揮關鍵作用，通過激勵投資的政策。他們還呼吁世界銀行和亞洲開發銀行等多邊機構發揮作用。他們表示，區域碳定價也很關鍵。

三菱研究所自己的分析估計，在現有的燃煤發電廠（如印度尼西亞的爪哇-7號設施或越南的云峰電廠）中添加碳捕集和封存可以捕獲95%的排放物，每噸CO2的成本為70至80美元，用于捕獲、運輸和儲存。

在非營利組織能源經濟與金融分析研究所（IEEFA）的能源金融顧問格蘭特·豪伯（Grant 豪伯）看來，這些估計似乎過于樂觀。在世界其他地區，碳捕集和封存經常被證明比承諾的更昂貴且效果更差。在澳大利亞，耗資31億澳元的戈貢碳捕集和封存項目承諾每噸70澳元，但最終成本約為200澳元。與在亞洲規劃的項目不同，戈貢項目不涉及CO2的遠程運輸。

此外，根據能源經濟與金融分析研究所的分析，歐洲、澳大利亞、美國和阿爾及利亞現有的16個碳捕集和封存項目中，沒有一個能夠捕獲80%的二氧化碳——已經低于行業聲稱的95%——許多項目僅達到20-60%的捕獲率。所有國家都繼續依賴政府或納稅人的補貼。豪伯表示，他看不到亞洲的碳捕集和封存會有什么不同，并指出了現有金融研究和分析的差距。

“收入從何而來？誰在為它買單？現金流有多么確定？是否足以支付資本成本和運營成本？”豪伯問道。“這些問題仍未得到解答，特別是對于CO2的東亞價值鏈。”

印度尼西亞婆羅洲東加里曼丹煤礦的鳥瞰圖。圖片由Rhett A. Butler/Mongabay提供。

漂綠石油和天然氣

對于豪伯和拉曼來說，碳捕集和封存在東南亞的推動還有另一面：石油和天然氣生產的擴張。由于卡薩瓦里油田的CO2含量高，因此沒有受到影響，碳捕集和封存可用于捕獲部分CO2并將其儲存在地下，使該氣體在全球范圍內可行。同樣，泰國的PTT勘探生產公司項目也不僅專注于儲存捕獲的CO2，還使用碳捕集和封存來擴大石油和天然氣生產。雖然與常規石油和天然氣生產相比，碳捕集和封存可以減少排放，但這還不夠。

“據估計，卡薩瓦里僅減少了該油田的排放量約14.6%，不到馬來西亞國家石油公司總排放量的1%，因此其對氣候的影響可以忽略不計，”拉曼說，并補充說她看到了。碳捕集和封存是像馬來西亞國家石油公司這樣的石油和天然氣公司“漂綠其石油和天然氣生產并擴大化石燃料開采”的一種方式。（截至本文發表時，馬來西亞國家石油公司尚未回應置評請求。）

在印度尼西亞，活動人士表示，在爪哇-7號等燃煤電廠中增加碳捕集和封存的計劃還有另一個目的：允許這些項目繼續運行。

“碳捕集和封存正在將對話從實際減少排放轉移到在某個地方捕獲和儲存，”350.org 印度尼西亞的活動家西希莉婭·德維說。“這是化石燃料公司的漂綠和永久化策略。”

盡管進行了研究、會議和計劃，但目前尚不清楚商業碳捕集和封存是否比2021年亞洲碳捕集、碳利用和碳封存網絡啟動時更可行。豪伯表示，從現在到2030年，我們不太可能看到太大的進展。

豪伯指出：“這些項目確實具有高度復雜性，涵蓋了一系列相互關聯的任務，包括碳捕獲、運輸系統建設、油井開發以及地下注入等環節。這一系列任務的復雜性導致了連續性的項目風險。要成功實施這些項目，需要極強的跨領域協調能力。此外，若不在當前階段及時推進船只建造、基礎設施完善、港口設施建設和井口開發等工作，則難以確保在2030年實現預定目標。”