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各國現在在巴庫有了第二次機會，就如何減少排放和從化石燃料轉型達成共識

會談進入第二周，第29屆聯合國氣候變化大會主席穆赫塔爾·巴巴耶夫在阿塞拜疆巴庫舉行的全體會議上發言。（圖片來源：UN Climate）

在石油資源豐富的沙特阿拉伯和其他一些發展中國家反對后，COP29必須由COP主席國從崩潰的邊緣拯救出來，以減少排放并推進一項具有里程碑意義的協議。

各國未能在周末就緩解措施達成協議，并決定將談判推遲到明年。但COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫周一在全體會議上宣布了恢復談判的努力，本周許多國家支持在巴庫取得強有力的成果。

“COP29不能也不會對緩解保持沉默。我們將在各個方向解決這個問題，”巴巴耶夫告訴締約方大會全體會議。

各國政府一直在努力重申去年在COP28上首次商定的承諾，即今年在其他協議中“從化石燃料轉型”。它被排除在上個月在卡利舉行的COP16的氣候和生物多樣性決定之外，報告顯示它也很難進入G20部長級聲明。

前COP主席兼WWF氣候和能源負責人曼努埃爾·普爾加-維達爾（Manuel Pulgar-Vidal）表示，能源轉型的資金將在釋放緩解進展方面發揮關鍵作用，因為發展中國家呼吁為能源轉型提供資金。

“在經歷了搖搖欲墜的第一周之后，締約方現在有了第二次機會共同努力，圍繞我們需要的快速減少排放的氣候解決方案建立共識。重要的是，這次締約方會議發出了一個強烈的信號，即各國需要提高減排水平，”普爾加-維達爾在一份聲明中說。

崩潰邊緣

周六晚些時候，當許多COP29代表在漫長的第一周后放松時，談判代表未能就減排討論的前進方向達成一致。

由發達國家、小島嶼國家、最不發達國家和一些拉丁美洲國家組成的聯盟希望討論如何通過所謂的“緩解工作計劃”來推進去年的全球承諾，即通過2021年在COP26上建立的談判軌道，從化石燃料轉型到其他國家，目標是加大減排力度。

觀察人士稱，他們推動建立一個減排的“促進進程和平臺”，并“敦促”政府采取一些措施，例如停止建設新的燃煤電廠和逐步淘汰（不僅僅是按照之前的協議逐步減少）煤炭。

該聯盟希望為減少甲烷排放、遏制毀林、增加能源存儲和改善電網制定量化目標，以實現可再生能源的推廣。

但是，沙特阿拉伯在周六晚上的全體會議上表示，這是試圖“侵蝕發展中國家所依賴的靈活性”，不應該有新的目標或目標。

玻利維亞代表包括中國在內的志同道合者集團發言，也拒絕了“目標和古怪的建議”。伊朗和印度對此表示支持，印度表示會談的結論應該是“非規范性的”。非洲集團還拒絕了“強加新要求的企圖”。

由于各國政府對談判的目的存在分歧，他們的聯合主席周六建議不要將緩解談判繼續到第二周，并將其推遲六個月，直到德國城市波恩的年中氣候談判。這意味著第一周完成的所有工作都將被取消。未能就繼續在巴庫舉行的會談達成共識。

350.org政策和動員副主任安德烈亞斯·西伯說，沙特阿拉伯希望在化石燃料方面盡可能“非建設性”，并“樂于破壞性”。他補充說，民間社會“不同意”這一立場，因為有必要討論執行去年關于能源轉型的決定以及為此進行的融資安排，包括通過新的氣候融資目標。

主席介入

周一，COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫表示，他將努力防止談判破裂，并任命挪威和南非的部長就前進方向與各國進行磋商。

在一次全體會議上，一些國家對減排談判的現狀表示失望，稱在減排措施上取得強有力的成果是他們的優先事項。他們也拒絕將討論推遲到明年。

參加COP29的代表。圖片來源：聯合國氣候變化–Kiara Worth

澳大利亞代表“傘形集團”發達國家表示，“一些締約方一直阻撓”進展，并歡迎主席為保持談判進行所做的努力。

小島嶼國家聯盟表示，如果沒有“強有力的緩解結果”，他們不會離開巴庫。“這些討論停滯不前的事實對我們集團來說非常令人擔憂，”薩摩亞的一位談判代表告訴締約方會議全體會議。

他說，他的團隊將與各國進行磋商，挪威和南非將推動磋商，并將于周三結束。他還排除了封面文本的可能性，這是一份由所有政府簽署的高調一般性聲明，但與談判的任何特定部分無關。

新氣候計劃

在周一的全體會議上，瑞士指出，在巴庫就減緩問題做出的決定將為下一輪國家氣候計劃提供信息，該計劃將于明年初提交。“在旨在減少排放的機構中，我們沒有一個明確的信息，這是不可接受的，”瑞士談判代表說。

歐盟周一下午介入了辯論，其氣候專員胡克斯特拉（Hoekstra）表示，巴庫發出強烈信號是“當務之急”，以告知下一輪國家自主貢獻（NDC）。“我們必須遵循我們在迪拜做出的歷史性決定，真正擺脫化石燃料。他補充說。

他稱贊阿聯酋、巴西和英國在COP29之前和期間宣布的2035年減排目標是“積極和有希望的”。

他還補充說，歐盟將制定一個雄心勃勃的NDC，以符合1.5C的升溫限制，并走上了正確的軌道，與上一年相比，到2023年將溫室氣體排放量減少8%以上。“我們需要，我們將繼續保持步伐。他說，但沒有澄清歐盟更新的NDC何時落地。

本文于2024年11月18日發布于氣候之家新聞網站，作者：喬·洛和塞巴斯蒂安·羅德里格斯，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。