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頂尖科學家和前聯合國總干事呼吁將支持化石燃料的國家排除在COP東道國之外，而適應基金則為籌措資金而苦苦掙扎。

2024年11月14日，在阿塞拜疆巴庫舉行的聯合國氣候變化大會（COP29）期間，環保活動人士抗議繼續使用化石燃料。路透社/Aziz Karimov

在石油國家舉辦COP的末日即將來臨嗎？

近年來，化石燃料在COP上受到了熱烈歡迎，最近兩次氣候峰會都在化石燃料擴張的石油生產國舉行，COP主席國甚至被發現在工作中推動石油和天然氣交易。

這就是為什么一群頂級氣候專家、科學家和前聯合國負責人在本周五發表的一封公開信中呼吁改革，他們認為擴大石油和天然氣的國家不應該再擔任COP主席國。

這封信由前聯合國氣候事務負責人克里斯蒂安娜·菲格雷斯和前聯合國秘書長潘基文簽署，呼吁各國制定“嚴格的資格標準，以排除不支持逐步淘汰/轉型擺脫化石能源的國家”。

這封信沒有提供誰來評判這一標準的詳細信息。氣候之家要求提供更多信息，但截至發稿時尚未收到回復。

雖然專家們認識到聯合國氣候談判的重要性，但他們也呼吁改革COP流程，他們寫道，“目前的結構根本無法以指數級的速度和規模實現應對氣候危機所需的變化”。

COP29主席國一直直言不諱地表示對快速淘汰化石燃料不感興趣，阿塞拜疆總統伊利哈姆·阿利耶夫甚至在開幕全體會議上表示，化石燃料是“上帝的禮物”，“我們必須現實地看待”能源轉型。

運動組織350.org今天對阿利耶夫的演講進行了分析，發現這位阿塞拜疆總統在他與能源和氣候相關的演講中，有超過四分之三的篇幅為化石燃料辯護或推廣。該活動組織發現，在一年多的此類演講中，阿利耶夫甚至從未提及《巴黎協定》。

一些活動人士支持這項改革提案。國際氣候政治中心主任凱瑟琳·阿布雷烏（Catherine Abreu）表示，聽到發出阿塞拜疆擔任COP輪值主席國的信息“令人沮喪”。

她在巴庫告訴媒體，聯合國氣候變化框架公約秘書處應該為代表們和COP主席提出一項“利益沖突政策”，“在化石燃料利益和COP進程之間設置一道防火墻。”

她還呼吁各國限制化石燃料游說者在COP上的影響。根據全球見證今天發布的另一份報告，近1,800名游說者出席了COP29，比去年減少了近700人，但比10個最易受氣候影響的國家的代表總數還要多。

目前，各國可以選擇使用“party”或“party overflow”徽章參加其代表團的人員。他們不會選擇帶有“觀察員”徽章的人。全球見證報告發現，大多數游說者都是觀察者，但日本、英國、加拿大和意大利等一些國家將化石燃料游說者作為其國家代表團的一部分。

根據該報告，最大的化石燃料游說團體來自一個名為國際排放交易協會（IETA）的觀察組織，該組織派出了43人。

但國際排放交易協會否認了這種定性。雖然它確實有來自法國石油和天然氣巨頭道達爾能源的代表，但國際排放交易協會的一位發言人告訴氣候之家，他們的代表是“廣泛的組合”，其中“包括致力于公正轉型的排放者和將幫助他們實現這一目標的解決方案提供商”。制定排除列表將是有爭議的。

和平，巴庫風格

今天是巴庫的“能源、和平救濟和恢復”日。但是，如果你在大廳里跑來跑去，你不會注意到太大的變化——因為盡管阿塞拜疆提出了COP休戰提案，但世界上受沖突影響的國家還沒有發生過變化。

COP29東道主希望在氣候談判期間暫停世界上所有的沖突——數量超過50場——他們說，這是受到奧林匹克休戰的啟發。

周五，COP休戰呼吁并未在議程上占據突出位置。盡管如此，主席國表示，該倡議得到了132個國家的支持。這包括目前卷入內戰和國際沖突的國家，如蘇丹、緬甸和剛果民主共和國。

阿塞拜疆本身尚未與鄰國亞美尼亞達成全面的和平協議。據阿塞拜疆媒體報道，阿塞拜疆外交部表示，由于氣候峰會是政府的主要關注點，因此在12月之前不能與亞美尼亞同行舉行任何“實體會議”。

當COP休戰首次宣布時，氣候活動家稱其為“表演性的......公關演習”和對聯合國支持的加強受沖突影響地區的氣候行動的單獨行動的“分散”。

在這方面，COP29主席國和六個國家今天發起了“巴庫呼吁氣候行動促進和平、救濟和恢復”，旨在制定一項戰略，以防止氣候引發的戰爭，并擴大對受沖突影響的脆弱國家的支持。

該倡議將創建一個中心，各國可以通過該中心“在和平與氣候倡議方面進行合作”。

在有關該倡議的活動中，氣候之家向阿塞拜疆外交部特使埃爾沙德·伊斯坎達羅夫詢問了停火呼吁。他說，休戰是為了“促進世界和平并強調氣候的重要性”，但沒有提供任何進一步的細節。

2024年11月14日，COP29上人們呼吁停止對種族滅絕事件的資助。照片：UNFCCC/Anar Bayramli）

但并不是每個人都對COP主席推動的“和平COP”愿景感到滿意。巴勒斯坦青年氣候談判團隊創始人穆罕默德·烏斯羅夫（Mohammed Usrof）對在阿塞拜疆舉辦COP29表示擔憂，因為該國是以色列最大的原油供應國，正如國際石油變革組織最近的一份報告所示。

由于俄羅斯代表團人數眾多，烏克蘭活動家米拉·西里琴科（Mila Sirychenko）對在COP上表達她的觀點持保留態度。俄羅斯代表團參加本屆締約方大會有900人，僅次于阿塞拜疆代表團（995人）和巴西代表團（984人）。

雪佛龍、埃克森美孚、英國石油、殼牌和埃尼石油公司——這些都是向以色列供應原油的公司——總共帶來了39名游說者參加氣候峰會。

“許多其他人繼續與維持一切照舊同謀，”烏斯羅夫告訴氣候之家，他指的是COP的近1,800名化石燃料游說者，其中許多人是各國官方代表團的成員。“而且，正如我們所看到的，一切照舊涉及對加沙人的種族滅絕。”

“令人費解”的缺乏適應承諾

適應基金負責人表示，在COP29上，各國領導人的演講緊急呼吁保護人們免受氣候變化惡化的影響，而顯然缺乏可用于這樣做的資金，這兩者之間存在“巨大的悖論”。

過去15年，聯合國基金一直處于努力建立抵御極端天氣和海平面上升能力的最前沿，但在周四的籌款活動中，該基金僅設法從捐助國獲得了約6100萬美元的捐款，而其年度目標是3億美元。

盡管聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）和聯合國氣候事務負責人在COP29開始時勸誡富裕國家填補適應資金的巨大缺口，到2030年，每年的適應資金缺口可能達到1870億至3590億美元。

“這些缺口不是資產負債表上的抽象概念：它們奪走了生命、損失了收成和剝奪了發展，”古特雷斯說。

雖然還有更多政府在COP29結束前提出新的承諾，但適應基金負責人米科·奧利卡寧（Mikko Ollikainen）告訴氣候之家，“今年的形勢看起來相當困難”。

他在COP間隙說：“捐助國政府幾乎都在談論適應的重要性——其中相當多的政府尤其認識到需要基于贈款的適應融資——因此，令人困惑的是，這如何與現實情況相符合，即沒有誰做出新的承諾，向適應基金或任何其他適應基金出資。

去年的迪拜氣候會議上，該基金也未能實現相同的目標——僅帶來了約1.88億美元的資金。但在那里，富裕國家找到了借口：他們也被要求慷慨解囊，以啟動尚處于起步階段的損失和損害基金，他們為此已投入了近7億美元。

然而，今年，他們再拿損失和損害基金當借口了，因為到目前為止，COP29上用于損失和損害基金的新資金僅比瑞典承諾的1840萬美元多一點。瑞典還為綠色氣候基金籌集了約7.63億美元，為適應基金籌集了1200萬美元。

本周，適應基金總體上收到了10個歐洲國家和地區的承諾，其中受洪災影響的西班牙提供的資金最多（1900萬美元）。英國和歐盟迄今尚未表態，盡管德國表示計劃做點貢獻。

更糟糕的是，最不發達國家（LDC）基金——也是在聯合國氣候談判下成立的，旨在幫助脆弱國家適應氣候變化——星期五，最不發達國家集團主席告訴氣候之家，由于“沒有收到任何資金即將到位的明確信號”，該集團不得不暫停在CO29舉行的一場籌款活動。

捐贈方2021-2024年對適應基金的承諾

資料來源：自然資源協會和適應基金。計量單位：百萬美元。

奧利卡寧說，“方向是完全錯誤的”，需求上升，進入他的基金賬目的資金減少。他補充說，適應基金有大量的項目有待實施，但如果捐助者不多花錢，它就會耗盡資金。他指出，它將從新的聯合國碳市場銷售碳抵消稅中獲得5%的收入，但這可能要到2026年才能開始。

小島嶼國家聯盟（AOSIS）主席、薩摩亞部長塞德里克·舒斯特（Cedric Schuster）告訴氣候之家，他仍然希望在COP29上能為脆弱國家提供更多資金，并且即將在巴庫商定的新氣候融資目標將確保未來的貢獻。

“如果沒有承諾，我們什么都做不了，”他說。

舊的裂痕再次困擾著碳交易談判

當期待已久的聯合國碳市場一系列規則在COP開幕當天獲得批準時，第6條談判的隨意觀察者可能會推測，與往年不同，剩余兩周的談判將變得輕而易舉。

事實證明，他們大錯特錯，因為談判代表很快就回到了他們根深蒂固的裂痕上。主要戰場是第6.2條，這是《巴黎協定》的條款，允許各國直接通過雙邊協議進行減排量或清除量交易。

就像去年的第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）一樣，一些人要求提高這些交易的透明度，加強監管，另一些人則希望保持一種更自由、更寬松的方式。

兩位參與討論的觀察人士告訴氣候之家，歐盟正引領第一陣營，得到了“小島嶼國家聯盟”（AOSIS）和“美洲國家氣候行動聯盟”（AILAC）中進步的拉美國家的支持，而美國、日本和所謂的“志同道合”的發展中國家集團”（LMDC）則代表了另一方立場。

自周四下午早些時候出現了一份冗長無比的文本以來，已經過去了一天半的時間。文本長達43頁，包含了100多種不同的選項。談判人員試圖與之展開對話，但最終卻難以應對，于是談判主席在周五上午回到了起點，提出了一份更為精簡的文本，共19頁。

觀察人士告訴《氣候之家》（Climate Home），確保機制完整性的關鍵條款已從草案決定中消失。這包括一些要求，即關于減排活動的某些信息披露必須是強制性的，而不是自愿的。據《氣候之家》了解，歐盟正努力將這些條款重新納入其中。

牛津大學（Oxford University）凈零吻合抵消（net-zero aligned offset）研究助理英吉·約翰斯頓（Injy Johnstone）表示：“透明度、可訪問性和環境完整性方面的斷層線仍然存在，未來24小時形成共同立場至關重要。”

外交官們仍需在巴庫時間周五晚上的晚些時候完成新一輪談判，他們意識到再次破裂的可能性。

簡訊

新的融資文本：周五晚上6點30分，發布了關于2025年后氣候融資目標（新集體量化目標）的新文本。它已從33 頁削減到25頁——但并沒有縮小最具爭議問題的選擇范圍。下周，部長們將面臨關于誰將支付以及支付多少的艱難決定。

周六的游行不行：他們說，民間組織原定于周六舉行的“取消對種族滅絕的資助”游行已被取消，縮小規模的方案仍在考慮中。“場地并不能真正讓我們游行，”350.org的尼古拉斯·海林格（Nicolas Haeringer）說。他補充說，主辦方建議在體育場內的座位之間游行，那里正在舉行會談，但活動人士拒絕了。另一位活動人士聲稱，真正的原因是“主辦方不希望我們這樣做”。上周，巴庫的大廳里普遍抱怨最近一次締約方會議為活動人士提供的空間不斷縮小，民間社會網絡的簡報也證實了這一點。

為新的森林碳信用開綠燈：碳市場的關鍵監督機構已經為旨在根據所謂的REDD 項目減少毀林的三種方法學給予了高度完整性認可。到目前為止，根據自愿碳市場誠信委員會（ICVCM）批準的森林項目規則手冊，還沒有簽發信用，但該機構表示，“有大量的信用在排隊候簽”。數以百萬計的現有REDD 抵消是根據舊方法學簽發的，但由于據稱缺乏真正的減排以及未能保護環境和人權，其面臨著廣泛的批評。在自愿碳市場誠信委員會沒有完成對這些早期項目標準的評估之前，這些信用的生產者將無法獲得高完整性標簽，除非他們轉向新的方法學。

各國承諾實現全球儲能目標：包括英國、烏拉圭、比利時和瑞典在內的國家都支持COP主席國的儲能承諾，該承諾旨在將全球儲能容量提高到2022年水平的六倍，到2030年達到1500吉瓦（GW）。例如，為了實現這一目標，僅公用事業規模的電池儲能（2023年為54GW）就需要在本十年末增加10倍。“儲能必須包括對分布式和公用事業規模電池、抽水蓄能和其他持續時間更長的機會的支持，”世界資源研究所全球能源總監詹妮弗·萊克（Jennifer Layke）說。“各國的一個新興機會是將電動汽車電池重新用于‘二次生命'應用。”

該條簡訊經過修訂，以澄清已加入COP29儲能承諾的國家。

本文于2024年11月15日發表于氣候之家新聞網站，作者：氣候之家新聞員工，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。