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2024年，圍繞碳中和與應(yīng)對(duì)氣候變化，全球加緊了行動(dòng)的步伐，發(fā)生了諸多具有深遠(yuǎn)影響的重要事件。上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院盤點(diǎn)了2024年度全球碳中和與應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域最具影響力“十大事件”與大家分享，以此記錄人類社會(huì)不斷前行的雄心與努力。

（按時(shí)間排序）

01、我國《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》公布，成為我國氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)

我國《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）于2024年1月5日國務(wù)院第23次常務(wù)會(huì)議通過，自2024年5月1日起施行。《條例》首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。在堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合等原則下，明確了各部門監(jiān)管職責(zé)和交易制度，細(xì)化了重點(diǎn)排放單位義務(wù)，強(qiáng)化了法律責(zé)任，加大了對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假等行為的懲罰力度。

《條例》是中國應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)，對(duì)于我國全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)發(fā)展具有里程碑意義。

02、七國集團(tuán)達(dá)成2035年退煤協(xié)議，英國關(guān)閉最后一座煤電廠

2024年4月29日，七國集團(tuán)（G7）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就逐步淘汰燃煤發(fā)電廠的時(shí)間表達(dá)成一致，同意在2035年或與控制溫升1.5℃之內(nèi)的時(shí)間表一致的情況下，淘汰無減排措施（unabated coal power generation）的燃煤電廠，這是G7聯(lián)合聲明中首次寫明關(guān)停燃煤電廠的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2024年9月30日，英國關(guān)閉了位于諾丁漢郡的最后一座煤炭發(fā)電廠，標(biāo)志著其142年燃煤發(fā)電時(shí)代的結(jié)束，也成為G7中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“退煤”承諾的國家。

G7成員作為西方主要工業(yè)國代表達(dá)成“退煤”協(xié)議，英國從工業(yè)革命先驅(qū)到“無煤（電）國家”的轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)出了其應(yīng)對(duì)氣候變化的積極姿態(tài)，將對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

03、我國風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)迅猛發(fā)展，提前六年多時(shí)間完成2030年新能源裝機(jī)目標(biāo)

截至2024年6月底，我國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到11.8億千瓦，歷史性超過煤電裝機(jī)；至7月底，我國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到了12.06億千瓦，提前六年多實(shí)現(xiàn)了2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量目標(biāo)。我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電快速躍升發(fā)展，為我國和全球能源綠色轉(zhuǎn)型、保障能源供應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化做出重要貢獻(xiàn)。

新能源發(fā)電的迅猛發(fā)展，帶來取之不盡、用之不竭的綠色電力，同時(shí)面臨新能源消納、發(fā)電利用率、電力傳輸?shù)忍魬?zhàn)。加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制不斷提升新能源消納能力，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展成為關(guān)鍵。

04、我國健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，吹響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型號(hào)角

2024年7月18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）。《決定》在健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制方面，明確了建立“一個(gè)新機(jī)制”——能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，“兩個(gè)碳體系”——碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳足跡管理體系，“三個(gè)碳制度”——產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。7月31日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），吹響了我國全面綠色轉(zhuǎn)型的號(hào)角。

《決定》和《意見》的一系列重大部署將對(duì)我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)影響。

05、歐美對(duì)中國電動(dòng)汽車等加征關(guān)稅，沖擊全球貿(mào)易體系

2024年9月27日，美國政府將中國制造的電動(dòng)汽車的關(guān)稅稅率上調(diào)至100%，太陽能電池的關(guān)稅稅率上調(diào)至50%，電動(dòng)汽車電池等關(guān)稅稅率將上調(diào)至25%，以加強(qiáng)所謂“對(duì)美國國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)”。2024年10月30日起，歐盟在原有10％稅率的基礎(chǔ)上對(duì)在中國生產(chǎn)并出口到歐盟市場(chǎng)的電動(dòng)汽車加征最高35.3%的反補(bǔ)貼稅。

以電動(dòng)汽車、太陽能電池、鋰電池為代表的中國綠色產(chǎn)品暢銷海外，有效推動(dòng)了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型與應(yīng)對(duì)氣候變化。歐美對(duì)中國綠色產(chǎn)品加征重稅，不僅削弱了國際社會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體系的信心，也阻礙了全球綠色發(fā)展前進(jìn)的步伐。

06、我國《能源法》正式頒布，確立了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型制度體系

2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國能源法》（簡(jiǎn)稱《能源法》），自2025年1月1日起施行。《能源法》宣示了國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略，確立了國家的能源管理體制，建立了能源領(lǐng)域基本的法律制度，明確了從事能源活動(dòng)的各類主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系，完整地確立了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型制度體系，為深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供了長(zhǎng)效保障機(jī)制。

《能源法》的頒布施行是我國能源法治建設(shè)的重要里程碑，以《能源法》為統(tǒng)領(lǐng)搭建起能源法律體系的四梁八柱，對(duì)保障能源安全、加快能源綠色轉(zhuǎn)型和加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系具有重大意義。

07、COP29達(dá)成“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”，應(yīng)對(duì)氣候變化在爭(zhēng)議中求取共識(shí)

2024年11月11日-24日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開。經(jīng)過激烈的談判，達(dá)成了“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果，特別是達(dá)成了新的氣候資金集體量化目標(biāo)及相關(guān)安排，設(shè)立了到2035年發(fā)達(dá)國家每年至少3000億美元的資金目標(biāo)及每年至少1.3萬億美元的氣候融資目標(biāo)，用于支持發(fā)展中國家氣候行動(dòng)。各締約方就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機(jī)制下的碳信用創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)，以確保國際碳市場(chǎng)在聯(lián)合國監(jiān)督下誠信運(yùn)作，該條款的通過為全球各國正式開展碳交易奠定了基礎(chǔ)，被視為全球碳市場(chǎng)的歷史性時(shí)刻。

盡管應(yīng)對(duì)氣候變化仍有諸多挑戰(zhàn)待解決，但每年的氣候大會(huì)宛如堅(jiān)實(shí)的基石層層壘砌，成為全人類攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的重要平臺(tái)和希望引擎。

08、特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，全球氣候治理面臨不確定性

2024年11月7日，美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在總統(tǒng)選舉中獲勝，即將就任第47任總統(tǒng)。特朗普早在第一任期曾退出《巴黎協(xié)定》并廢除多項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)邦行動(dòng)。特朗普的再次當(dāng)選引發(fā)國際社會(huì)對(duì)美國氣候承諾的深切憂慮，其執(zhí)政期間可能再次“退群”，摒棄拜登政府的“可再生能源”戰(zhàn)略，或?qū)?dǎo)致美國在脫碳進(jìn)程上的停滯甚至倒退，給全球氣候治理帶來一系列不確定性和挑戰(zhàn)。

作為全球第二大溫室氣體排放國，美國的氣候政策走向?qū)θ驓夂蛑卫碇陵P(guān)重要，面對(duì)這一不確定性，國際社會(huì)更需要加強(qiáng)合作和溝通，共同應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的威脅。

09、全球新能源投資創(chuàng)歷史最高，驅(qū)動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型

2024年全球新能源投資創(chuàng)歷史新高。國際能源署《2024年世界能源投資報(bào)告》稱，全球能源投資總額將首次突破3萬億美元，其中2萬億美元用于清潔能源產(chǎn)業(yè)，包括可再生能源、電動(dòng)汽車、核能、電網(wǎng)、儲(chǔ)能、低排放燃料、能效改進(jìn)和熱泵技術(shù)等。中國、歐盟和美國主導(dǎo)全球清潔能源投資的2/3，印度、巴西等新興市場(chǎng)國家（除中國外）清潔能源投資預(yù)計(jì)將首次超過3000億美元，占比全球15%左右。同時(shí)，全球光伏投資將達(dá)5000億美元，超過其他所有清潔發(fā)電技術(shù)的總和。

綠色投資激增是全球應(yīng)對(duì)氣候變化共識(shí)的高度體現(xiàn)，2024年全球?qū)η鍧嵞茉吹耐顿Y接近化石燃料投資的兩倍，成為人類攜手應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的一個(gè)重要里程碑。

10、全球極端氣候事件頻發(fā)，共筑綠色防線刻不容緩

2024年，颶風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害在全球肆虐。撒哈拉沙漠遭遇罕見強(qiáng)降雨，引發(fā)數(shù)十年未見的洪水，驚現(xiàn)“沙漠出平湖”奇觀；美國颶風(fēng)“海倫妮”“米爾頓”接連登陸，導(dǎo)致數(shù)百萬民眾撤離。這些極端天氣氣候?yàn)?zāi)害不僅給人類生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成巨大損失，也對(duì)全球糧食安全、水資源安全和能源安全構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而各種極端天氣背后幾乎都能找到全球變暖的影子，歐洲氣候監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)局依據(jù)2024年前11個(gè)月的全球氣溫?cái)?shù)據(jù)基本可以確定，2024年是自1850年有相關(guān)記錄以來地球最熱的一年，也是升溫首次超過1.5℃閾值的一年。

世界各地均面臨著前所未有的氣候系統(tǒng)變化，氣溫的每一步上升都會(huì)讓熱浪、強(qiáng)降水、干旱和熱帶氣旋等極端天氣事件愈加頻繁、愈發(fā)嚴(yán)重，嚴(yán)重危害人類社會(huì)。全世界攜手應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，雄心勃勃的氣候行動(dòng)刻不容緩。

本文作者：上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院

來源：上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院；