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在新財(cái)政規(guī)則下，英國(guó)的國(guó)際氣候支出下一步該怎么做？

作者|黛西·詹姆森

倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專業(yè)中心

2025年6月9日

這份簡(jiǎn)短的報(bào)告建議調(diào)整擔(dān)保的處理方式，作為支持英國(guó)擴(kuò)大發(fā)展擔(dān)保工具部署的一種財(cái)政有效方式，目的是在違約的情況下更好地管理潛在風(fēng)險(xiǎn)。這將有助于改善年度官方發(fā)展援助預(yù)算的管理，并鼓勵(lì)外交、聯(lián)邦和發(fā)展辦公室擴(kuò)大其對(duì)氣候投資擔(dān)保的使用。

英國(guó)政府削減發(fā)展預(yù)算的計(jì)劃將給國(guó)際氣候支出帶來(lái)壓力

英國(guó)政府已承諾增加國(guó)防開(kāi)支，估計(jì)每年額外花費(fèi)60億英鎊。為了創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的空間，它選擇了官方發(fā)展援助。這反過(guò)來(lái)又會(huì)影響其國(guó)際氣候支出，而此時(shí)優(yōu)先考慮減少排放和適應(yīng)不斷變化的氣候至關(guān)重要。

政府應(yīng)該調(diào)整其對(duì)國(guó)際發(fā)展擔(dān)保的財(cái)政處理方式，以部分解決這個(gè)問(wèn)題

這將使政府能夠更戰(zhàn)略性、更大規(guī)模地利用國(guó)際發(fā)展保障，以取得積極的國(guó)際發(fā)展成果，包括與氣候變化行動(dòng)相關(guān)的成果。

建議制定一項(xiàng)明確的政策，讓英國(guó)尋求收回其已部署的貸款擔(dān)保的付款，這與國(guó)際同行和其自身的最佳實(shí)踐保持一致。

這將鼓勵(lì)英國(guó)，包括外交、聯(lián)邦和發(fā)展辦公室，擴(kuò)大其對(duì)發(fā)展擔(dān)保的使用，這可能是動(dòng)員投資脫碳和適應(yīng)氣候變化以及取得更廣泛的國(guó)際發(fā)展成果的高效工具。

擴(kuò)大擔(dān)保的使用范圍，應(yīng)圍繞其使用開(kāi)發(fā)專門的架構(gòu)

英國(guó)政府應(yīng)在即將到來(lái)的支出審查中明確表示，除了為官方發(fā)展援助預(yù)算劃撥的國(guó)民總收入（GNI）的0.3%之外，還將擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保工具的使用，以支持國(guó)際發(fā)展和氣候成果。

圍繞使用國(guó)際發(fā)展擔(dān)保開(kāi)發(fā)一個(gè)專門的架構(gòu)，將使政府能夠闡明它能夠以這種方式提供多少支持。