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法比奧·比斯波

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年4月15日

圭亞那迅速崛起成為主要石油生產(chǎn)國(guó)的代價(jià)高昂：不平等加劇，環(huán)境法規(guī)削弱，天然氣燃燒不受控制。

本文是“每一滴都不浪費(fèi)”項(xiàng)目的一部分，該項(xiàng)目由洛克菲勒慈善顧問(wèn)公司贊助，由全球共享聯(lián)盟支持，由亞馬遜情報(bào)的地理新聞部門(mén)在塞拉皮萊拉研究所的支持下撰寫(xiě)。

在圭亞那首都喬治敦，重型卡車(chē)為大型建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)送材料的隆隆聲在整個(gè)城市回蕩。德梅拉拉河上的一座新橋、一座人工島、現(xiàn)代化的建筑和豪華酒店，象征著石油工業(yè)所承諾的繁榮。在新近成立的公司工作的外國(guó)人已經(jīng)將其稱為“新迪拜”。

美國(guó)化石燃料巨頭?？松梨诠局鲗?dǎo)著圭亞那的石油生產(chǎn)。2015年，該公司宣布了十年來(lái)世界上最大的石油發(fā)現(xiàn)之一。其子公司埃索勘探和生產(chǎn)圭亞那公司領(lǐng)導(dǎo)了斯塔布羅克石油區(qū)塊的財(cái)團(tuán)，該區(qū)塊位于圭亞那海岸，面積為26,800平方公里，與美國(guó)赫斯公司和中國(guó)海洋石油總公司一起合作。

然而，在擴(kuò)大業(yè)務(wù)的同時(shí)，埃克森美孚也面臨著法律挑戰(zhàn)和環(huán)境濫用的指控。

據(jù)稱，該公司忽視了環(huán)境許可證，以提高該區(qū)塊內(nèi)三個(gè)活躍油田的產(chǎn)量和利潤(rùn)，這些油田每天總共生產(chǎn)65萬(wàn)桶石油。隨著三個(gè)新增油田的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)到2027年日產(chǎn)量將翻一番，達(dá)到130萬(wàn)桶。

2024年11月，來(lái)自亞馬遜情報(bào)的一個(gè)團(tuán)隊(duì)前往喬治敦及其附近地區(qū)，采訪了石油行業(yè)的關(guān)鍵舉報(bào)人，并審查了揭示埃克森美孚在圭亞那環(huán)境違規(guī)行為的訴訟和報(bào)告。

調(diào)查還顯示，圭亞那政府放松了環(huán)境法規(guī)，簽署了以犧牲公眾利益為代價(jià)使石油公司受益的合同，并在法律糾紛中支持公司，預(yù)示著它成為“石油國(guó)家”的出現(xiàn)。

“我們的機(jī)構(gòu)已經(jīng)被外國(guó)利益俘虜了。埃克森美孚不是唯一的一個(gè)，但它肯定是最令人震驚的一個(gè)，”環(huán)保主義者謝利娜·納格爾說(shuō)，綠心運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人，倡導(dǎo)石油工業(yè)的替代品，和反對(duì)化石燃料的主要聲音之一在圭亞那探索。

亞馬遜盆地-涵蓋包括圭亞那在內(nèi)的八個(gè)國(guó)家-已成為新的全球石油前沿，根據(jù)全球能源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在2022年至2024年期間確定的全球石油和天然氣儲(chǔ)量中約占20%。這些儲(chǔ)量中的大多數(shù)仍未開(kāi)發(fā)。

但人們普遍擔(dān)心開(kāi)采這些化石燃料對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響，以及經(jīng)濟(jì)利益將在多大程度上滲透到亞馬遜國(guó)家的人口中。

2022年，?？松梨诘娜蚴杖霝?130億美元，大約是圭亞那 GDP的28倍，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，圭亞那 GDP估計(jì)為147億美元。

然而，盡管石油繁榮推動(dòng)該國(guó)的GDP增長(zhǎng)到占2022年的65%，但貧困仍然很高。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)報(bào)告稱，2022年，43%的圭亞那人每人每天的生活費(fèi)低于5.50美元。

該國(guó)的失業(yè)率為14%，是拉丁美洲最高的國(guó)家之一。大型建設(shè)項(xiàng)目，如德梅拉拉河大橋和喬治敦市中心的現(xiàn)代建筑，都是由中國(guó)公司建造的，主要是亞洲工人。

與此同時(shí)，首都的停電不斷。圭亞那政府和?？松梨谡谥贫ㄒ豁?xiàng)20億美元的計(jì)劃，從海上平臺(tái)輸送天然氣，為國(guó)家電網(wǎng)供電，?？松梨趯⒃擁?xiàng)目作為減排戰(zhàn)略進(jìn)行推廣。

不正規(guī)的天然氣燃燒

?？松梨诘淖龇ㄊ艿江h(huán)保主義者和圭亞那法院的質(zhì)疑，其中包括天然氣燃燒，這是一種燃燒天然氣的做法，這是石油生產(chǎn)的副產(chǎn)品。當(dāng)沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)處理多余的天然氣或這樣做沒(méi)有利潤(rùn)時(shí)，就會(huì)發(fā)生這種情況。燃燒釋放大量的二氧化碳（CO2）和甲烷，導(dǎo)致全球變暖。

利沙一期油田的環(huán)境許可證——埃索的第一個(gè)發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量——于2017年獲得批準(zhǔn)，禁止天然氣燃燒，除非在維護(hù)或緊急情況下。盡管如此，從2019年開(kāi)始生產(chǎn)到2023年，該石油公司報(bào)告了1,298次天然氣燃燒，根據(jù)SkyTruth的數(shù)據(jù)，這是一個(gè)使用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)來(lái)跟蹤對(duì)環(huán)境有害活動(dòng)的平臺(tái)。

?？松梨谠诠鐏喣菃讨味亟ㄔ斓娜斯u。（照片：Victor Moriyama/亞馬遜情報(bào)）

根據(jù)Arayara國(guó)際研究所的建議進(jìn)行的分析顯示，從2019年到2023年，埃克森美孚在圭亞那海岸燃燒了6.87億立方米的天然氣，向大氣中排放了132萬(wàn)噸二氧化碳。

這一數(shù)字與近28.7萬(wàn)輛汽車(chē)的年排放量相當(dāng)，使圭亞那成為亞馬遜地區(qū)第二大溫室氣體排放國(guó)，僅次于厄瓜多爾。

Nageer是針對(duì)?？松庸景Ｋ鬟\(yùn)營(yíng)的平臺(tái)上燃燒的訴訟的三名原告之一。

這三名活動(dòng)人士利用衛(wèi)星圖像收集了他們所說(shuō)的非法活動(dòng)的證據(jù)。2021年4月，他們通知了負(fù)責(zé)監(jiān)督和許可該國(guó)石油工業(yè)的圭亞那環(huán)境保護(hù)局（EPA）。

投訴一個(gè)月后，美國(guó)環(huán)保署修改了石油公司的環(huán)境許可證，將允許的燃燒期從連續(xù)三天延長(zhǎng)到60天。修訂后的許可證對(duì)每排放一噸二氧化碳征收45美元的費(fèi)用。

當(dāng)事件于2021年8月曝光時(shí)，數(shù)百萬(wàn)立方米的天然氣已經(jīng)燃燒。在法庭上，埃索將燃燒歸因于氣體壓縮系統(tǒng)的機(jī)械故障。

圭亞那最高法院院長(zhǎng)Roxanne George最終做出了有利于石油公司的裁決。"尚未證明許可證的修改已經(jīng)或正在對(duì)環(huán)境造成額外的不利影響，"她在2023年說(shuō)。“法律中沒(méi)有任何條款禁止簽發(fā)修改后的許可證?！?/p>

中國(guó)工人離開(kāi)在圭亞那喬治敦德梅拉拉河上的新大橋的施工現(xiàn)場(chǎng)。（照片：Victor Moriyama/亞馬遜情報(bào)）

圭亞那環(huán)境保護(hù)局前局長(zhǎng)文森特·亞當(dāng)斯（Vincent Adams）在美國(guó)能源部擔(dān)任了30年的官員，他表示，法院的決定讓埃索擺脫了困境?！罢旧鲜窃谡f(shuō)，‘只要你能付錢(qián)，你想污染多少就污染多少’。”他告訴亞馬遜情報(bào)。

亞馬遜情報(bào)曾多次聯(lián)系?？松梨诩捌湓诠鐏喣前Ｋ鞯淖庸?，但沒(méi)有收到對(duì)本文采訪請(qǐng)求的回應(yīng)。也向赫斯石油公司和中海油石油公司發(fā)出了詢問(wèn)，但截至發(fā)稿時(shí)，他們尚未作出答復(fù)。

與圭亞那政府取得聯(lián)系，但沒(méi)有發(fā)表評(píng)論。

對(duì)圭亞那不利的合同

圭亞那的石油勘探爭(zhēng)議早在頒發(fā)許可證之前就已經(jīng)存在，可以追溯到最初的談判。在?？松梨谟?015年在該國(guó)發(fā)現(xiàn)第一個(gè)儲(chǔ)量后，政府不得不從頭開(kāi)始創(chuàng)建斯塔布羅克區(qū)塊的利潤(rùn)分享合同，包括利潤(rùn)分配和成本回收的截止日期和百分比。

埃索和圭亞那之間的協(xié)議于2016年私下談判，直到2017年才公布。在強(qiáng)大的外部壓力下，該合同才被公開(kāi)，受到專家和政治人物的強(qiáng)烈批評(píng)。

合同規(guī)定，區(qū)塊開(kāi)采所得的每月總收入的75%將用于支付公司的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。剩余部分由圭亞那政府和財(cái)團(tuán)平分，給予圭亞那 12.5%的收入份額。

該協(xié)議還規(guī)定了石油銷(xiāo)售價(jià)值的2%特許權(quán)使用費(fèi)率，低于其他國(guó)家的稅率。雖然巴西的稅率可以達(dá)到15%，但美國(guó)最近將公共土地勘探的特許權(quán)使用費(fèi)稅率提高到16%以上。

總部位于美國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所的一份報(bào)告強(qiáng)調(diào)，該合同對(duì)圭亞那施加了不利的條款，使石油公司能夠收回他們的費(fèi)用。

“這是一份非常糟糕的合同，剝奪了我們很多資源，”前圭亞那總統(tǒng)唐納德·拉莫塔爾說(shuō)。在他2011年至2015年的任期內(nèi)，?？松梨谠谠搰?guó)沿海進(jìn)行了調(diào)查，獲得了第一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)。

現(xiàn)任總統(tǒng)伊爾法安·阿里承認(rèn)該協(xié)議的不公平條款，但堅(jiān)持認(rèn)為必須維護(hù)“合同的神圣性”。

阿里發(fā)誓要為未來(lái)的合同談判更好的條款。然而，這一承諾可能無(wú)關(guān)緊要-因?yàn)榘？松梨谒杏?jì)劃的生產(chǎn)油田都位于斯塔布羅克區(qū)塊內(nèi)，該區(qū)塊仍受2016年合同的保護(hù)。

喬治敦市長(zhǎng)阿爾弗雷德·門(mén)托雷是阿里的反對(duì)者，他強(qiáng)調(diào)，審查取決于政治意愿?！霸趦?yōu)秀律師的幫助下，達(dá)成共識(shí)是可能的，”他說(shuō)。

雖然不反對(duì)探索，但他呼吁采取新的方法：“我們需要在我們對(duì)環(huán)境的影響和我們?nèi)绾翁幚戆l(fā)展之間找到平衡?！?/p>

鳥(niǎo)瞰圭亞那 Mainstay/Wayaka土著領(lǐng)地的亞馬遜雨林。（圖片來(lái)源：Victor Moriyama）

社區(qū)感到擔(dān)憂

與此同時(shí)，喬治敦附近的沿海和土著社區(qū)對(duì)不斷擴(kuò)大的石油工業(yè)存在分歧和擔(dān)憂。在距離喬治敦 25公里的希望海灘，坐落著一個(gè)廢棄船只的墓地?！八鼈兪怯脕?lái)釣魚(yú)的，”漁民阿姆蘭·薩馬德說(shuō)，“但人們把它們放在出售中，沒(méi)有人想買(mǎi)?！?/p>

據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，石油開(kāi)采擾亂了當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)。他們報(bào)告說(shuō)，海上作業(yè)帶來(lái)的沉重船只交通和震動(dòng)驅(qū)趕了淺灘。與此同時(shí)，隨著更多外國(guó)人的到來(lái)，廉價(jià)進(jìn)口魚(yú)類的涌入加劇了競(jìng)爭(zhēng)，減少了對(duì)當(dāng)?shù)貪O獲的需求。

在距離首都60公里的安娜·里賈納社區(qū)，有一個(gè)標(biāo)語(yǔ)寫(xiě)著：“紅樹(shù)林保護(hù)我們和我們的產(chǎn)品免受海洋的侵害。讓我們保護(hù)他們?！?/p>

在那里，經(jīng)營(yíng)著一個(gè)賣(mài)蔬菜和魚(yú)的小攤的杜德內(nèi)斯·梅納伊有著復(fù)雜的情感?！拔艺J(rèn)為石油是好的，因?yàn)樗軒?lái)金錢(qián)和工作。”他說(shuō)。然而，在考慮到潛在的環(huán)境影響時(shí)，他猶豫不決：“紅樹(shù)林是我們生命的源泉。如果【石油】泄漏擊中紅樹(shù)林，它將把它全部消滅?！?/p>

“大多數(shù)沿海社區(qū)沒(méi)有意識(shí)到石油泄漏的潛在后果，”美洲印第安人協(xié)會(huì)的政策和宣傳協(xié)調(diào)員尼古拉斯·彼得斯說(shuō)。

“每一滴都不浪費(fèi)”項(xiàng)目還發(fā)現(xiàn)，除了海上生產(chǎn)外，還有與13個(gè)土著領(lǐng)土和圭亞那一個(gè)自然保護(hù)區(qū)重疊的陸上勘探區(qū)。

這些地區(qū)及其居民也可能受到影響——不僅受到石油業(yè)務(wù)本身的影響，而且受到大規(guī)模努力補(bǔ)償其溫室氣體污染并保持圭亞那作為凈零排放國(guó)家的地位，這要?dú)w功于其廣闊的森林的碳儲(chǔ)存能力。

對(duì)森林碳交易的懷疑

2022年，圭亞那與?？松梨?、中海油和赫斯公司簽署了一項(xiàng)協(xié)議，通過(guò)在十年內(nèi)出售3750萬(wàn)碳信用額度來(lái)抵消其石油鉆探的排放。這筆7.5億美元的交易幾乎涵蓋了該國(guó)所有的森林，包括土著領(lǐng)土。

毀林和土地利用的變化已經(jīng)影響到圭亞那的森林，并導(dǎo)致排放。如果發(fā)現(xiàn)新的石油儲(chǔ)量，這些活動(dòng)的排放，加上生產(chǎn)鏈的排放，可能會(huì)進(jìn)一步加重環(huán)境的壓力。

“問(wèn)題在于，未來(lái)（圭亞那的雨林）是否足以平衡這種影響，”阿拉亞拉研究所的環(huán)境工程師、這份報(bào)告的科學(xué)顧問(wèn)朱伯特·馬克斯說(shuō)。

此外，亞馬遜情報(bào)采訪的土著領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們沒(méi)有適當(dāng)?shù)亓私庠搮f(xié)議。

2023年3月，美洲印第安人協(xié)會(huì)對(duì)授權(quán)碳信用計(jì)劃的組織REDD 交易架構(gòu)（ART）提出了投訴。土著領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，協(xié)商過(guò)程存在缺陷，沒(méi)有記錄土著人民的意見(jiàn)，也沒(méi)有提供翻譯文件。

圭亞那政府對(duì)這些說(shuō)法提出異議，并說(shuō)美洲印第安人協(xié)會(huì)“在參與磋商時(shí)非常有選擇性”，并補(bǔ)充說(shuō)其代表沒(méi)有出席會(huì)議，并指責(zé)他們與反對(duì)黨有政治聯(lián)系。

REDD 交易架構(gòu)秘書(shū)處的審查過(guò)程得出結(jié)論認(rèn)為，在設(shè)立該計(jì)劃時(shí)遵循了適當(dāng)程序，美洲印第安人協(xié)會(huì)的上訴被駁回。

2024年，美洲印第安人協(xié)會(huì)和其他組織發(fā)布了一份報(bào)告，認(rèn)為交易中碳信用的認(rèn)證過(guò)程“違反了土著人民的保障措施”，出售了他們領(lǐng)土上的森林。

“我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，我們的森林可能會(huì)被‘賣(mài)’給對(duì)氣候問(wèn)題負(fù)有最大責(zé)任的公司——石油公司。然而，我們土著人民仍然不知道簽署或商定了什么，因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商，”土著領(lǐng)導(dǎo)人馬里奧·黑斯廷斯告訴亞馬遜情報(bào)。

到2032年，赫斯必須向圭亞那政府支付7.5億美元，并承諾將15%的資金分配給傳統(tǒng)社區(qū)。

在距離喬治敦 100公里的圣丹尼斯土著社區(qū)，議員唐納德·弗雷德里克展示了由碳信用銷(xiāo)售資助的蔬菜溫室。

“我們的社區(qū)從碳信用項(xiàng)目中獲得了8000萬(wàn)圭亞那元（約40萬(wàn)美元）。這筆錢(qián)被用來(lái)創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，建造一個(gè)溫室，并更新我們的生產(chǎn)，”他說(shuō)。

但人類學(xué)家、圭亞那大學(xué)教授特雷馮·貝爾德對(duì)碳信用額的“進(jìn)步”概念提出了挑戰(zhàn)?！澳悴荒苤皇前彦X(qián)投入到社區(qū)而不考慮文化和環(huán)境影響，”他說(shuō)。