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森林碳信用如何促進(jìn)有韌性的生計(jì)

埃利薩爾·巴魯?shù)?nbsp; 奧利維爾·馬胡爾

FCPF季刊

2025 年 4 月

埃利薩爾·巴魯?shù)鲜鞘澜玢y行非洲西部業(yè)務(wù)經(jīng)理，奧利維爾·馬胡爾是世界銀行氣候融資動(dòng)員局全球經(jīng)理。

在最近對(duì)科特迪瓦的訪問(wèn)中，我們有幸會(huì)見(jiàn)了數(shù)十位鼓舞人心的可持續(xù)農(nóng)民，其中包括一位名叫達(dá)尼奧·姚·克拉    的年輕可可生產(chǎn)商。

達(dá)尼奧 在科特迪瓦的圣佩德羅市附近種植可可樹(shù)。他最近通過(guò)世界銀行在科特迪瓦的減排計(jì)劃獲得了第一筆付款，以表彰他在保護(hù)和恢復(fù)泰伊國(guó)家公園和周?chē)址矫嫠龅墓ぷ鳌Ｍㄟ^(guò)在他的可可種植園種植遮蔭樹(shù)，達(dá)尼奧 能夠增加可可產(chǎn)量，同時(shí)恢復(fù)社區(qū)周?chē)纳值貐^(qū)。

像丹尼奧這樣的農(nóng)民正在展示世界銀行的創(chuàng)新氣候融資努力如何幫助改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生計(jì)和保護(hù)森林。這些努力進(jìn)一步推動(dòng)了高完整性森林碳信用額的產(chǎn)生和貨幣化。

減排計(jì)劃如何發(fā)揮作用

我們?cè)L問(wèn)的一部分包括對(duì)科特迪瓦的泰伊國(guó)家公園（Ta? National Park）的實(shí)地考察，該公園是非洲第二大原始森林，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界遺產(chǎn)，也是科特迪瓦僅存的天然森林之一，以及 格拉急流森林憲報(bào)公布的森林。在這些重要的森林景觀中，來(lái)自科特迪瓦、哥斯達(dá)黎加、斐濟(jì)、馬達(dá)加斯加和尼泊爾的國(guó)家代表團(tuán)與我們一起與地方當(dāng)局和其他利益相關(guān)者進(jìn)行了有意義的知識(shí)交流。這些討論為正在進(jìn)行的減排計(jì)劃提供了寶貴的見(jiàn)解和指導(dǎo)。

以下是讓我們印象深刻的內(nèi)容：

1.減排計(jì)劃正在幫助小農(nóng)戶獲得額外的氣候融資，以改善他們的生計(jì)，同時(shí)保護(hù)森林。全面的政策改革，加上森林投資計(jì)劃的前期資金和世界銀行森林碳伙伴基金 （FCPF） 基于結(jié)果的付款，正在促進(jìn)有助于有意義的可持續(xù)發(fā)展的投資和回報(bào)。

在科特迪瓦，我們親眼目睹了憲報(bào)公布的森林中的當(dāng)?shù)乜煽煞N植者如何通過(guò)種植遮蔭樹(shù)為恢復(fù)森林覆蓋、提高土壤肥力和產(chǎn)量做出貢獻(xiàn)。迄今為止，科特迪瓦農(nóng)業(yè)部門(mén)的約 8,000 名小農(nóng)戶已經(jīng)獲得了福利。

2.減排計(jì)劃正在促進(jìn)金融包容性。將金融服務(wù)和數(shù)字支付整合到福利分享計(jì)劃中有助于提高效率和透明度。在科特迪瓦，政府通過(guò)移動(dòng)匯款為碳信用付費(fèi)，確保當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的受益人能夠快速、安全地獲得碳信用收入。這種數(shù)字化方法是 FCPF 碳基金投資組合中 15 個(gè)國(guó)家/地區(qū)的一項(xiàng)獨(dú)特創(chuàng)新。

3.然而，缺乏合法身份證明已成為一個(gè)主要制約因素。在科特迪瓦，使用移動(dòng)貨幣以及碳支付需要合法身份證件，而許多受益人沒(méi)有合法身份證件。這個(gè)問(wèn)題在一開(kāi)始并沒(méi)有完全預(yù)料到，減緩了支付的推出和有限的金融包容性。一個(gè)重要的教訓(xùn)是，需要在設(shè)計(jì)惠益分享系統(tǒng)的早期解決身份信息獲取問(wèn)題。雖然支持獲得合法身份超出了該計(jì)劃的最初目標(biāo)，但它正在釋放更廣泛的非貨幣利益——不僅將個(gè)人與氣候融資聯(lián)系起來(lái)，還與移動(dòng)服務(wù)、社會(huì)安全網(wǎng)和教育等公共服務(wù)聯(lián)系起來(lái)。這一經(jīng)歷還有助于促進(jìn)關(guān)于居住在科特迪瓦的非科特迪瓦人合法身份的更廣泛對(duì)話——這是一個(gè)重要但仍未解決的問(wèn)題。雖然挑戰(zhàn)仍然存在，但此次對(duì)話標(biāo)志著朝著更具包容性的氣候融資效益系統(tǒng)邁出了一步。

4.減排計(jì)劃正在產(chǎn)生顯著的可持續(xù)發(fā)展協(xié)同效益。在科特迪瓦，用于利益分享的移動(dòng)支付系統(tǒng)要求受惠方持有 SIM 卡，而 SIM 卡又需要合法身份 （ID） 卡。在 FCPF 的支持下，科特迪瓦政府幫助沒(méi)有身份證的受益人獲得合法身份證明，擴(kuò)大了他們獲得金融和社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)。這反過(guò)來(lái)又使受益人能夠獲得多種權(quán)利和國(guó)家福利，通過(guò)科特迪瓦碳信用支付資助的處理費(fèi)來(lái)支持他們的社會(huì)融入。

5.減排惠益分享計(jì)劃的制定很復(fù)雜，但通過(guò)實(shí)現(xiàn)直接獲益，正在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的變革。科特迪瓦、哥斯達(dá)黎加、斐濟(jì)、馬達(dá)加斯加和尼泊爾的政府代表指出了實(shí)施其惠益分享計(jì)劃方面的幾個(gè)障礙。但解決方案是存在的。

科特迪瓦通過(guò)依賴(lài)現(xiàn)有的科特迪瓦公園和保護(hù)區(qū)基金會(huì)，通過(guò)創(chuàng)新的移動(dòng)支付直接向農(nóng)民付款，在這方面取得了進(jìn)展。馬達(dá)加斯加表示有興趣采用科特迪瓦模式，即依靠現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)基金作為替代性財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

6.各國(guó)強(qiáng)烈要求動(dòng)員氣候資金促進(jìn)發(fā)展。在實(shí)地考察期間，代表們強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)獲得基于結(jié)果的付款的重要性，包括通過(guò)碳市場(chǎng)。科特迪瓦環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部長(zhǎng)柯南·雅克·阿薩霍爾 Konan Jacques Assahore 重申了他的承諾，將超過(guò) 900 萬(wàn)個(gè)超額碳信用貨幣化，并擴(kuò)大當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)獲得資金的機(jī)會(huì)。

7.明確的退出策略對(duì)于確保環(huán)境和社會(huì)成果的長(zhǎng)期可持續(xù)性至關(guān)重要。FCPF 計(jì)劃正在建立系統(tǒng)和制度安排，使各國(guó)能夠在世界銀行項(xiàng)目生命周期之外繼續(xù)獲得氣候融資（通過(guò)碳信用貨幣化）。

世界銀行還在幫助各國(guó)將其計(jì)劃過(guò)渡到其他標(biāo)準(zhǔn)，并確定私營(yíng)部門(mén)的減排買(mǎi)家，例如通過(guò)LEAF聯(lián)盟，以增加可與受益人分享的收入。

展望未來(lái)，世界銀行的 SCALE 信托基金將在推進(jìn) FCPF 和世界銀行生物碳基金可持續(xù)森林景觀倡議取得的森林碳信用進(jìn)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過(guò)對(duì)可持續(xù)森林景觀和低排放農(nóng)業(yè)的持續(xù)投資，SCALE 的自然氣候解決方案支柱將在未來(lái)幾年繼續(xù)支持自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、可持續(xù)管理和恢復(fù)。

通過(guò)將氣候行動(dòng)與社區(qū)的切實(shí)利益聯(lián)系起來(lái)，科特迪瓦的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)像泰伊國(guó)家公園（其僅存的天然森林）這樣的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)不僅是環(huán)境上的需要，而且是通往復(fù)原力和繁榮的途徑。