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兩千多年前，《黃帝內經》中提出“上醫治未病”，即醫術最高明的醫生并不是最擅長治病的人，而是能夠預防疾病的人。

國家林業局氣候辦副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云，致力于做一位綠色碳匯領域的上醫：在氣候變化更糟之前，讓綠色碳匯廣為人知又致知于行。

如果把低碳比作“節流”，那么碳匯就是“開源”。所謂碳匯，是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。凡是能吸收二氧化碳的就是‘匯’。碳匯有多種，人類可以施加影響的主要是綠色碳匯。

從 2002年起，李怒云就開始關注氣候變化，進而接觸了解碳匯與碳基金，迄今已經有十余年了。這期間，李怒云從未停止探索和學習。

2004 年，在美國做訪問學者期間，李怒云訪問了美國國務院、美國林務局等政府機構，也接觸了聯合國基金會、美國林學會、世界自然基金會等很多非政府組織。她進一步了解到，通過植樹造林增加碳匯，減緩氣候變化已經成為應對氣候變化國際制度的重要內容，而國內在這一領域相對較落后。

訪問期間，她深入了解應對氣候變化國際談判、國際碳市場體系的運行情況等，回國后積極促進發展碳匯林業，并在國家林業局領導支持下，2006 年與世界銀行合作，成功組織實施了中國也是全球首個《京都議定書》規則下的清潔發展機制林業碳匯交易項目。

但她想撬動更多的市場力量， “那時全球已建立了很多碳基金，而中國一個都沒有。”李怒云產生了在中國建立碳基金的想法。

在猶如荒漠的中國碳市場，植下第一棵碳匯樹，并不容易。“當時得到了國家林業局領導的大力支持，但質疑聲也很多，況且要找到愿意‘購買’林業碳匯的資金不是一件容易的事。”頂著壓力，2007年她成功游說了中國石油天然氣集團公司捐資 3 億元人民幣，在中國綠化基金會下設立了中國首個綠色碳基金，在此基礎上，2010 年建立了中國綠色碳匯基金會，專門用于支持碳匯林業發展。這是中國首家以林業增匯減排、應對氣候變化為主要目的的全國性公募基金會。

無經驗可循，就必須在游泳中學會游泳。李怒云把大部分精力放在了這個呱呱墜地的基金會上，忙里忙外開啟了陀螺模式。募集資金、宣傳林業碳匯、參加研討會、談項目、跑現場，她甚至親自設計了碳補償標識的車貼，事必躬親的她儼然成了一位社會活動家。

在李怒云2007年編著出版的《中國林業碳匯》一書中，她設想開創這樣一種模式：企業捐資到基金會用于宜林荒山荒地營造碳匯林。所種林木所有權歸土地使用權者，如農民或國營林場，而林木吸收的二氧化碳計算清楚后，記在捐資企業的賬戶上，并在中國綠色碳匯基金會網上公示。當地農戶通過造林獲得了就業機會、增加了收入，而捐資企業獲通過規范計量的碳匯 ( 信用指標 )，可用于企業碳中和或者待國家政策出臺后用于抵消企業的碳排放。而個人也可以參與造林增匯減緩氣候變暖的行動，捐資到基金會購買碳匯，以吸收自己日常生活排放的二氧化碳，“參與碳補償，消除碳足跡”。

如今這一設想已變成了現實。從 2007 年開始，中國綠色碳匯基金會已經募集到了8億多資金，在全國營造了120多萬畝的碳匯林。

又是在李怒云的領導下，碳匯基金會成功組織開發了全國首個獲得國家發改委注冊和簽發的中國核證減排量（CCER）林業碳匯交易項目即“廣東長隆林業碳匯項目”，并以 20 元 /噸的價格實現減排量交易，為全國開發 CCER 林業碳匯項目摸索了經驗，提供了示范。

基金會還組織開展了一系列富有實效的宣傳教育活動，創辦了全國首家“零碳創意館”，形成了一批富有特色的碳匯基金會志愿者工作站，組織實施會議碳中和林，在聯合國氣候大會組織邊會宣傳中國林業行動和貢獻等一系列有重大影響的應對氣候變化項目活動。

李怒云更忙了。

忙讓她充實，也讓她看到了更多機遇和問題。

“現在生產過程排放溫室氣體的企業很多，但是愿意捐資造林、自愿減少碳排放的企業還是不多。 另外，由于碳匯這個概念很專業也較生僻，在我國不要說工業碳排放企業，就是林業企業、林場技術員大都不了解碳匯怎么生產、計量、交易等。這實在是件令人遺憾的事情。”

但她不氣餒，一如既往的執著， “這是我的事業，未來我們要繼續推動它！”

她話語里透著飽滿的激情和無比的自信。

為將 2014 年 APEC會議辦成碳中和的綠色環保型會議，中國綠色碳匯基金會分別在北京市懷柔區和河北省康保縣高標準營造了674 畝和 600 畝碳匯林，目前造林任務全部完成。

對話李怒云

李怒云 博士，教授級高工。國家林業局氣候辦常務副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長。

中華環境：很多人對碳匯還比較陌生，碳匯到底是什么？

李怒云：聯合國定義：碳匯是指從大氣中清除二氧化碳等溫室氣體的過程、活動或機制。相反，向大氣中排放二氧化碳的過程、活動或機制就是碳源。應對氣候變化主要是兩個措施：減少溫室氣體的排放源和增加溫室氣體的吸收匯。

對碳匯的描述，目前國際上用三種顏色來表述：一種是綠色碳匯，即綠色植物吸收二氧化碳，包括森林、農作物、草地等；一種是藍色碳匯，即海洋碳匯。海洋能吸收大量的二氧化碳；還有一種是白色碳匯，即碳酸鈣，比如海里的珊瑚，喀斯特地貌和近海養殖的貝殼、鮑魚殼等，都能將二氧化碳固定下來。

當然，這三個顏色的碳匯不是科學術語，是人們形象的表述而已。 目前，藍色和白色碳匯人類還無法控制，更沒有列入到國際碳交易的規則當中。在《京都議定書》的條款中，將綠色碳匯中的林業碳匯納入了抵減部分碳排放的規則。

碳匯這個詞，本質上指的是一個增量，即新增加對二氧化碳的吸收。就從我們林業行業的角度來說，儲存在森林生態系統中的碳稱為碳儲量，我們稱為存量；林木每年生長增加的碳稱為碳匯，即增量。

不是有森林就可以交易碳匯

中華環境：林業碳匯進入交易需要滿足哪些條件？

李怒云：能夠進入碳市場交易的碳匯必須是人為措施新增加的量，而且要滿足方法學規定的基線、額外性等相關要求和條件。可見，并不是有森林就有可交易的碳匯。這方面，現在社會上有很大的誤解。根據規則，森林碳儲量是不能交易的，因為是已經存在量。

國際上的林業碳匯交易項目類型，有京都市場的清潔發展機制（CDM）造林再造林碳匯交易項目和非京都市場的自愿碳匯交易項目。《京都議定書》規定只有造林的項目是可以作為合格的碳匯項目進行交易。這類項目僅針對在無林地上進行的造林項目，而沒有森林經營項目，即已有森林的地方，通過可持續的管理、經營，可能會產生碳匯，這些碳匯在非京都市場中可以交易。

但在我們國家目前的碳交易試點市場當中，林業碳匯按照國家發展改革委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規定，被納入了國內自愿碳交易體系，可作為CCER進入碳市場交易。這些林業碳匯交易項目包括造林、竹子造林和森林經營碳匯項目。

企業是碳匯交易主角

中華環境：隨著碳交易的熱議，很多人混淆了碳交易和碳匯交易，這兩者有何區別和聯系呢？

李怒云：碳交易是大概念，碳交易市場實際上是碳排放權的交易，交易的標的物是用二氧化碳當量（CO2-e）表示的6種溫室氣體。因為二氧化碳增溫的效果最大，所以把其他的溫室氣體都折合成二氧化碳當量來表示。所以在碳市場交易中，交易的就是二氧化碳當量。二氧化碳當量里包括了二氧化碳、甲烷等溫室氣體。但對于綠色碳匯來說，所交易的二氧化碳當量，就只是二氧化碳。

碳市場與林業碳匯交易關系示意圖

碳交易有兩種類型，分別來自于減排項目和碳匯項目。碳匯是增加吸收二氧化碳的概念，減排是減少排放源的概念。二者不能混淆。碳匯是碳市場中交易的內容之一，而且所占比例較小，所以不能把碳交易都說成是碳匯交易。

目前，我國７個碳市場的交易對象是試點省（市）對控排企業發放的工業排放配額，且僅適用于本省（市）控排企業的強制性減排。盡管林業碳匯未納入配額管理，但７個碳市場允許控排企業購買CCER進行碳抵消，其產品包括工業減排量和林業碳匯減排量。但不能超出初始配額的５％ ～１０％。

中華環境：碳匯交易的主體有哪些？

李怒云：各個國家規定不一樣。根據國家發改委的規定，我國碳交易的主體是企業法人，因為這是市場行為。

中華環境：林業碳匯交易需要經過哪些流程？

李怒云：需要經過項目設計、審定、注冊、項目實施、監測、核定、減排量簽發7個環節。目前國內碳市場成功交易的CCER林業碳匯僅有廣東長隆一個項目。這個項目由中國綠色碳匯基金會組織開發，是全國首個獲得國家發展改革委注冊和簽發的CCER林業碳匯交易項目，并實現減排量交易（20元/噸），用于廣東控排企業粵電集團減排履約，為全國開發CCER林業碳匯項目摸索了經驗，提供了示范。

現實困境待破解

中華環境：林業碳匯交易面臨哪些現實困境？如何解決？

李怒云：第一，缺乏林業碳匯項目開發咨詢的技術人才隊伍。林業碳匯項目方法學比其他專業領域的方法學復雜。目前，林業行業的專業人員往往不熟悉方法學的特殊規定。 因此，國內缺少真正掌握林業碳匯項目方法學和項目咨詢開發的復合型人才。所以，今后要加強技術人才培訓，盡快培養和造就一批林業碳匯項目開發咨詢的專業技術人才。

第二，項目業主短期內較難獲得碳匯交易收益。林木是按自然規律逐漸生長的，碳匯量是隨著林木生長而逐漸積累的，且單位面積產生的碳匯量通常較小。因此林業碳匯項目減排量核查期或簽發期比其他領域減排項目都長。所以，林業碳匯項目業主要經過5～20年，才能完全獲得減排量（現貨）交易的收入，這勢必影響業主開發林業碳匯項目的積極性。因此，要探索林業碳匯項目減排量的期貨交易，如簽署訂購合同預先支付訂金等措施，解決碳匯交易收益周期長的問題。

第三，林業碳匯交易項目開發的重點是森林經營。目前，國家發布的CCER林業碳匯項目方法學對適用條件有嚴格的要求。如造林碳匯項目及竹子造林碳匯項目其土地必須是2005年2月16日以來的無林地，森林經營碳匯項目的林地必須是符合我國森林標準的喬木林地且必須是人工林的中幼齡林。但就土地合格性這一條，我國林地資源十分有限。因此，林業碳匯交易的重點應該在森林經營碳匯項目上。

生態服務市場化嘗試

中華環境：其實碳交易更多的是工業減排交易，林業碳匯交易很少。為何還要如此重視林業碳匯？

李怒云：林業碳匯減排量肯定拼不過工業減排量。就全國來看，碳匯交易絕對不是碳交易市場的主力，但我們看中的是碳匯交易推進了生態產品的貨幣化、市場化進程。這是非常重要的。

像青海、西藏這樣的大江大河的源頭和生態區位重要的地方，那里的老百姓維護生態安全，實際上給我們提供了生態產品。但眾所周知，全社會都在無償使用生態產品即享受生態服務而無需付費。因此，生態服務的市場化是個國際難題，而碳匯交易帶來了曙光。

此外，發展碳匯林業，森林的其他功能，如涵養水源、保持水土、防風固沙等價值都會發揮出來。買一噸來自森林的碳匯，企業不僅僅獲得了一噸二氧化碳的減排量，還對農村扶貧解困、生物多樣性保護、改善生態環境等做出了貢獻。

中國綠色碳匯基金會探索建立了農戶森林經營碳匯交易體系，農民通過銷售碳匯獲得了收益，鞏固了林改成果，改善了生活質量。我們呼吁，在碳交易市場上，建議企業率先購買碳匯，不僅支持了農村扶貧解困，還有助于樹立企業的綠色形象，宣傳自己對改善生態環境的貢獻。

中華環境：國際上林業碳匯項目交易處于什么階段？碳匯交易的效益如何？我們如何跟國際接軌？

李怒云：國際上林業碳匯交易項目，有京都市場的清潔發展機制（CDM）造林再造林項目和非京都市場的自愿碳匯交易項目。

截至目前全球共有57個CDM項目，多數項目屬于雙邊項目，即已經找到了買家，少數項目屬于單邊，沒有找到買家。自愿市場的林業碳匯項目，國際影響力較大、市場占有率較高的是國際核證碳減排標準（VCS）的林業碳匯項目。全球大約70%的林業項目是在VCS注冊和簽發的，其減排量，特別是VCS CCB（氣候-社區-生物多樣性）聯合認證的減排量，受到世界各國具有社會責任感的大企業、大機構和環保組織的普遍歡迎，用于自愿減排，履行社會責任，改善生態環境。此外，還有黃金標準的林業碳匯項目等等。

《2014森林碳市場狀況》報告顯示，2013年全球林業碳匯交易量為3270萬噸二氧化碳當量，與2012年相比，交易量增加17%；交易額為1.92億美元，較2012年下降11%；林業碳匯的平均價格也由每噸7.8美元下降為每噸5.2美元。由于世界經濟復蘇緩慢，森林碳匯交易量升價跌的趨勢還將繼續。我國碳交易業已進入試點階段，林業碳匯項目減排量的交易單價為18～38元/噸。

關于國際接軌問題，林業碳匯項目要根據需求來開發。如要開發在國際上交易的林業碳匯項目減排量，就需要用國際標準如CDM、VCS或黃金標準等方法學進行開發；如果開發國內碳市場的林業碳匯減排量，則需要按照國家發改委備案的林業碳匯項目方法學進行開發。中國綠色碳匯基金會也開發一些自愿減排項目，用于企業或會議碳中和。

任重道遠前景可期

中華環境：全國碳市場預計2017年啟動，對林業碳匯交易有何影響？

李怒云：目前，林業碳匯已作為CCER項目納入了國家碳排放權交易體系。2017年全國碳交易體系的建立，將為林業碳匯交易帶來好機遇。

考慮到中國承諾的強有力的自主減排目標、中國面臨的環境問題和巴黎協定達成的時代背景，中國溫室氣體減排壓力將越來越大，這將促進包括林業碳匯項目在內的溫室氣體自愿減排項目的開發和交易，并且因林業項目具有多重效益，更受市場歡迎。所以，將會有更多的業主開發林業碳匯項目，促進林業生態產品的市場化，從而促進我國溫室氣體減排和生態文明建設。

中華環境：未來，開展綠色碳匯工作的重點有哪些？

李怒云：將來，推行綠色碳匯的重點工作之一是動員全社會積極參與到植樹造林、保護森林、保護野生動植物等活動中；創新綠色碳匯的普及形式，加大宣傳力度，提高公眾應對氣候變化意識。二是希望更多的綠色碳匯能進入碳市場交易。碳交易是政策市場，希望國家在全國碳交易體系中，明確綠色碳匯交易占一定的比例。三是建立有利于企業和公眾參與綠色碳匯生產、交易的體制機制，應研究簡化項目方法學，降低交易成本。最后，希望社會各界，特別是重點碳排放企業，積極參與到綠色碳匯減排活動中來，創新企業社會責任履責形式，捐資造林，減少碳排放，改善生態環境，樹立綠色、低碳、環保的負責任企業形象。