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國際海事組織即將達(dá)成一項航運排放定價協(xié)議——它應(yīng)該以有利于全球南方的征稅形式進(jìn)行。

航運是主要污染源之一，占全球溫室氣體排放量的3%（照片：網(wǎng)絡(luò)相冊/馬爾科·韋爾奇）

拉爾夫·雷根瓦努是瓦努阿圖氣候變化和環(huán)境特使。

各國政府還有不到兩個月的時間達(dá)成可能是今年最大的氣候協(xié)議之一：對全球污染行業(yè)——國際航運業(yè)——實施世界上第一個通用排放價格。

2023年，聯(lián)合國海事監(jiān)管機構(gòu)國際海事組織的176個會員國就一項歷史性目標(biāo)達(dá)成一致，即到2050年以公平公正的方式將航運業(yè)過渡到零排放。

為該行業(yè)每年10億噸的排放量（約占全球總排放量的3%）定價是實現(xiàn)這一關(guān)鍵承諾的最佳方式，同時在此過程中支持最易受氣候影響的國家，例如我的國家瓦努阿圖。國際海事組織于2月17日至21日再次召開會議進(jìn)行臨時討論，目標(biāo)是在今年4月敲定這項重要政策，以便其在2027年生效。

就在今年1月，我們看到太平洋、非洲、歐洲、加勒比和亞洲的49個國家以征稅的形式對未來碳價的新一輪支持浪潮，這再次證實了這項基于證據(jù)的航運政策背后日益增長的政治勢頭。

隨著巴拿馬、利比里亞、希臘和日本等世界上大多數(shù)最大的航運大國現(xiàn)在都堅定地支持征稅，國際海事組織擁有使其成功所需的一切。從現(xiàn)在到4月，下一個關(guān)鍵步驟是確保未來政策的設(shè)計——價格、范圍和收入分配——雄心勃勃并適合目標(biāo)。

碳稅將激勵航運業(yè)的清潔能源轉(zhuǎn)型，并提供公平轉(zhuǎn)型所需的資金。世界銀行估計，按每噸二氧化碳當(dāng)量100美元的價格計算，每年可產(chǎn)生約600億美元。我們倡導(dǎo)的按150美元征稅會更多。

采用這樣的征稅意味著國際海事組織可以在幾十年的COP會議失敗的地方取得成功：將現(xiàn)實的雄心轉(zhuǎn)化為具有約束力的措施。

去年，我們驚悚地預(yù)演了氣候變化驅(qū)動的干擾和破壞，尤其是在已經(jīng)面臨氣候變化最高成本和負(fù)擔(dān)的國家。國際海事組織征稅收入來得正是時候，可以幫助緩解這種壓力，前提是它得到戰(zhàn)略性分配。

全球南方國家，尤其是最偏遠(yuǎn)和氣候脆弱的國家，由此可以為新技術(shù)和可再生能源生產(chǎn)提供資金，并提高對國際航運造成的氣候變化的抵御能力。其中許多國家，尤其是非洲和拉丁美洲的國家，擁有巨大的可再生能源潛力，借此可以為航運提供零排放能源，同時還可以滿足國內(nèi)清潔電力需求。

世界領(lǐng)先的經(jīng)濟學(xué)家很清楚，無論如何，航運業(yè)的清潔轉(zhuǎn)型都會花錢，但征稅是將這些成本保持在盡可能低水平的最佳方式。國際海事組織委托進(jìn)行的研究旨在評估成員國提出的措施的影響，得出了相同的結(jié)論。

如果我們現(xiàn)在不采取行動，我們將面臨更高的賬單。一些人估計，到2049年，氣候不作為可能會造成約38萬億美元的損失，這是全球南方不能也不應(yīng)該承擔(dān)的賬單。

科學(xué)是明確的，我們的建議是詳細(xì)而成熟的。為各國恢復(fù)對多邊主義、全球合作和氣候行動的希望和信心奠定了基礎(chǔ)。我們國家有兌現(xiàn)承諾的政治意愿?，F(xiàn)在所有人都在關(guān)注國際海事組織下一步的行動。

本文于2025年2月13發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：拉爾夫·雷根瓦努，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。