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在北美大型銀行退出凈零聯(lián)盟后，剩下的成員在現(xiàn)實(shí)世界的影響中權(quán)衡未來的選擇

馬克·卡尼于2020年2月27日在英國(guó)倫敦市政廳舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）上發(fā)表主題演講，啟動(dòng)私人融資議程。（照片來源：路透社：托爾加·阿克門/普爾）

2021年4月，全球銀行和較小的貸款機(jī)構(gòu)聯(lián)合加入英國(guó)作為COP26氣候峰會(huì)的東道主召集的世界上最大的氣候融資聯(lián)盟。短短幾年后，越來越多的機(jī)構(gòu)選擇退出，使聯(lián)盟陷入混亂。

凈零銀行聯(lián)盟成員承諾逐步將其投資資金從污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到可再生能源等氣候解決方案。他們還承諾為其企業(yè)設(shè)定“基于科學(xué)的”目標(biāo)，以在2050年之前實(shí)現(xiàn)凈零排放。

聯(lián)合國(guó)特使和前央行行長(zhǎng)馬克·卡尼稱贊該倡議，以及其更廣泛的傘形組織格拉斯哥零凈金融聯(lián)盟，是氣候融資的“突破”，世界需要?jiǎng)訂T數(shù)萬億美元來支持低碳經(jīng)濟(jì)。

但是，近四年過去了，隨著對(duì)氣候變化持懷疑態(tài)度的唐納德·特朗普重返白宮，華爾街銀行業(yè)巨頭已經(jīng)帶領(lǐng)許多機(jī)構(gòu)退出聯(lián)盟，鼓勵(lì)一些加拿大和澳大利亞同行效仿。

凈零銀行聯(lián)盟一些最具影響力的成員的逃離可能進(jìn)一步損害該倡議，該倡議在一段時(shí)間內(nèi)一直面臨著對(duì)其現(xiàn)實(shí)世界氣候信譽(yù)的質(zhì)疑。

全球變暖的化石燃料每年繼續(xù)吸引全球銀行近7000億美元的資金。歐洲中央銀行（ECB）去年發(fā)布的第一份大規(guī)模評(píng)估顯示，作為自愿聯(lián)盟（以及其他類似聯(lián)盟）的簽署者，在推進(jìn)氣候目標(biāo)方面的作用微不足道。

今天，隨著凈零銀行聯(lián)盟面臨聲譽(yù)危機(jī)，其剩余的135名成員和ESG努力的觀察者正在就其目的和下一步應(yīng)該去哪里爭(zhēng)論不休。

"這關(guān)系到聯(lián)盟的生存"，監(jiān)測(cè)商業(yè)銀行活動(dòng)的非政府組織銀行追蹤的政策分析師昆廷·奧比諾告訴氣候之家。

特朗普效應(yīng)

去年12月，也就是特朗普贏得大選一個(gè)月后，高盛退出了凈零銀行聯(lián)盟，打開了退群的閘門。美國(guó)其他五大銀行——摩根大通、花旗集團(tuán)、美國(guó)銀行、花旗集團(tuán)和摩根士丹利——都在今年1月離開了聯(lián)盟。加拿大最大的銀行緊隨其后，澳大利亞的麥格理銀行是最新退出的一家。

雖然沒有一家銀行給出退出聯(lián)盟的官方理由，但觀察人士認(rèn)為，此舉是對(duì)美國(guó)共和黨官員施加的政治壓力的反應(yīng)——外界普遍認(rèn)為，在新一屆支持化石燃料的政府下，共和黨官員將加大政治壓力。

2022年，來自共和黨領(lǐng)導(dǎo)的19個(gè)州的總檢察長(zhǎng)發(fā)起了一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查美國(guó)主要銀行是否在凈零銀行聯(lián)盟下串通一氣，以“向從事化石燃料相關(guān)活動(dòng)的公司提供貸款”。

這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)蔓延到了華盛頓，去年12月，由共和黨人主導(dǎo)的眾議院委員會(huì)表示，它發(fā)現(xiàn)了金融業(yè)“勾結(jié)和反競(jìng)爭(zhēng)行為的大量證據(jù)”，將“激進(jìn)的ESG目標(biāo)”強(qiáng)加給美國(guó)公司。

“他們（銀行）在政治背景下加入，又在政治背景下退出，”美國(guó)智囊團(tuán)RMI氣候融資項(xiàng)目總經(jīng)理布萊恩·奧漢倫說，該機(jī)構(gòu)是支持清潔能源的智庫(kù)。馬紹爾群島共和國(guó)氣候適應(yīng)金融中心是凈零銀行聯(lián)盟的合作伙伴。

他補(bǔ)充說，2021年，當(dāng)聯(lián)盟成立時(shí)，民主黨前總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）領(lǐng)導(dǎo)的新政府向華爾街機(jī)構(gòu)施加壓力，這些機(jī)構(gòu)在可持續(xù)性披露和氣候融資方面落后于歐洲同行。

將孟加拉國(guó)氣候移民推向現(xiàn)代奴役的惡性循環(huán)

根據(jù)凈零銀行聯(lián)盟，貸款人自愿承諾使其業(yè)務(wù)與2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的全球目標(biāo)保持一致，設(shè)定目標(biāo)以幫助實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并每年記錄其進(jìn)展情況。

奧漢倫表示，大多數(shù)銀行認(rèn)為聯(lián)盟主要是為了就起草凈零政策的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)方針達(dá)成一致，現(xiàn)在，在建立了內(nèi)部能力后，一些銀行認(rèn)為成為俱樂部的一部分更多的風(fēng)險(xiǎn)而不是好處。

到目前為止，退出凈零銀行聯(lián)盟的銀行保持了凈零排放目標(biāo)，但它們的記錄引發(fā)了人們對(duì)其減排承諾的質(zhì)疑。

現(xiàn)實(shí)影響有限

根據(jù)綠色組織“氣候混亂銀行”的報(bào)告，美國(guó)和加拿大的大型銀行仍然是世界上最大的化石燃料金融支持者。據(jù)彭博社報(bào)道，高盛和美國(guó)銀行等一些公司在加入聯(lián)盟后甚至增加了化石燃料交易。

歐洲中央銀行研究分析了新西蘭銀行和非新西蘭銀行成員之間煤炭、石油和天然氣的貸款份額。資料來源：ECB

“凈零銀行聯(lián)盟主要是這些銀行的借口，因?yàn)樗麄兂嗽O(shè)定目標(biāo)之外，沒有采取任何具體措施將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向低碳，但沒有采取明確的政策。銀行追蹤的奧比紐說，他為該報(bào)告做出了貢獻(xiàn)。

在這方面，北美銀行并不孤單。雖然NZBA包括一些明確排除支持氣候污染企業(yè)的進(jìn)步簽署國(guó)，但“氣候混亂銀行”評(píng)估中的成員銀行在2023年向擴(kuò)大化石燃料的公司提供了約2530億美元。

與此同時(shí)，在歐洲央行的研究中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)歐洲銀行的貸款行為進(jìn)行了大規(guī)模評(píng)估，發(fā)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)外的銀行幾乎沒有區(qū)別。

根據(jù)該研究，雖然歐洲銀行總體上減少了對(duì)化石燃料的敞口，但新西蘭銀行協(xié)會(huì)的成員既沒有從污染企業(yè)剝離，也沒有與他們接觸以推動(dòng)減排措施，而不是那些沒有氣候承諾的公司。

歐洲中央銀行研究分析了新西蘭銀行和非新西蘭銀行成員之間煤炭、石油和天然氣的貸款份額。

“【證據(jù)】表明，私營(yíng)部門的自愿舉措可能對(duì)脫碳影響相對(duì)較小，”作者最后呼吁政府提高私營(yíng)部門凈零承諾的可信度。

期望與現(xiàn)實(shí)

凈零銀行聯(lián)盟一再受到批評(píng)，因?yàn)樗徽J(rèn)為未能履行其在金融領(lǐng)域快速跟蹤氣候變化的承諾。

銀行追蹤的奧比紐表示，凈零銀行聯(lián)盟在銀行設(shè)定目標(biāo)和溝通行動(dòng)方面給銀行“留下了很大的回旋余地”，這意味著“他們基本上可以做任何他們想做的事情”，而沒有問責(zé)機(jī)制。

RMI的奧漢倫表示，批評(píng)的部分原因是聯(lián)盟在一開始就提出了“夸大的主張”，“提高了期望并模糊了其含義”。

“GFANZ在最初幾年所做的是為比賽進(jìn)行訓(xùn)練，但口頭上說的是，它正在運(yùn)行比賽，并且與純種馬運(yùn)動(dòng)員一起這樣做。他補(bǔ)充說。

凈零銀行聯(lián)盟未來之爭(zhēng)

然而，凈零銀行聯(lián)盟的一些剩余成員希望領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)團(tuán)隊(duì)，并為轉(zhuǎn)型設(shè)定更高的步伐。荷蘭特里奧多斯銀行和英國(guó)生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)威脅要在2023年底退出聯(lián)盟，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為減排要求寬松。

但他們最終決定留下來，希望從內(nèi)部改變凈零銀行聯(lián)盟。

“通過僅僅'鼓勵(lì)'披露排放最高行業(yè)的政策，而不是要求披露，【凈零銀行聯(lián)盟】指南破壞了確保更安全的氣候結(jié)果所需的透明度和行動(dòng)，”他們?cè)谥驴偛课挥诿绹?guó)的聯(lián)合銀行的一封信中說。

2024年9月5日，一名氣候活動(dòng)家在紐約市花旗集團(tuán)總部外的非暴力公民不服從抗議活動(dòng)中打扮成逆戟鯨。（攝影：美國(guó)斯帕/邁克爾·內(nèi)格羅）

隨著美國(guó)銀行的離開，聯(lián)盟的權(quán)重和組成發(fā)生了重大變化。在巔峰時(shí)期，凈零銀行聯(lián)盟成員的資產(chǎn)價(jià)值總計(jì)74萬億美元，現(xiàn)在下降了四分之一。與此同時(shí)，迄今為止一直呆在原地的歐洲銀行獲得了更大的影響力。

奧比紐告訴氣候之家，關(guān)于聯(lián)盟未來方向的內(nèi)部辯論正在加速。

“凈零銀行聯(lián)盟正試圖在兩個(gè)選擇之間做出選擇：再次降低雄心并試圖保留盡可能多的銀行，或者試圖加強(qiáng)指導(dǎo)并與那些真正致力于的銀行一起前進(jìn)。他說。

他警告說，雖然美國(guó)各銀行的離開應(yīng)該是翻開新的一頁并加強(qiáng)承諾的“關(guān)鍵機(jī)會(huì)”，但“不幸的是，我認(rèn)為新西蘭銀行可能正在考慮第一種選擇”。

凈零銀行聯(lián)盟的創(chuàng)始成員之一匯豐銀行，周三放棄了到2030年在其業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的目標(biāo)，理由是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變化緩慢。

預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月將由指導(dǎo)小組決定前進(jìn)方向，該小組包括聯(lián)合銀行在內(nèi)的進(jìn)步貸款機(jī)構(gòu)，以及一些世界頂級(jí)化石燃料融資機(jī)構(gòu)，如日本三菱日聯(lián)和西班牙BBVA。

RMI的奧漢倫表示，雖然凈零銀行聯(lián)盟成員應(yīng)該弄清楚聯(lián)盟試圖實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但氣候法規(guī)和政府經(jīng)濟(jì)政策提供了比自愿框架更強(qiáng)大的轉(zhuǎn)型杠桿。

“激勵(lì)措施一直塑造了這些金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)案例，”他補(bǔ)充道。“如果政府傾斜市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使某些低碳技術(shù)處于不利地位，將引起連鎖反應(yīng)，”他補(bǔ)充道。

本文發(fā)布于2025年2月19日，作者：馬特奧·奇維利尼，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。