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歐洲的鋰熱讓礦產豐富的社區蒙在鼓里

娜塔莉·唐巴克 內吉拉·克拉維奇 貝爾納多·阿爾瓦雷斯-維拉爾

氣候之家新聞網站

2025年5月16日

當地居民正在尋求更多信息，并希望得到更有力的保證，確保采礦不會損害他們賴以生存的自然環境。

巴爾德弗洛雷斯山谷坐落在歐洲第二大硬巖鋰礦床的頂部，從山上當地人稱為“La Monta?a”的地方可以看到，西班牙卡塞雷斯，2024年12月10日。（照片：Natalie Donback）

登山向導愛德華多·莫斯塔佐在西班牙西南部靠近葡萄牙的一個小城市卡塞雷斯出生和長大，該城市曾遭受過農村人口外流。現在，它面臨著一個新的威脅：一個擬議中的鋰礦，莫斯塔佐和其他當地活動人士擔心這可能會污染水源和附近的山脈，威脅到瀕臨滅絕的西班牙帝鷹等鳥類。

他們為保護原始環境而進行的斗爭凸顯了歐洲面臨的日益嚴峻的挑戰，因為歐洲大陸競相開始開采和生產對清潔能源轉型至關重要的鋰等礦物，而不是依賴從中國和其他新興經濟體進口。

然而，當歐洲首都的官僚們面臨著確保其土地供應的壓力時，這些資源所在的社區卻質疑他們是否會從這些資源的開采中受益。

他們告訴氣候之家，在同意承辦他們認為沒有得到充分咨詢的采礦項目之前，他們需要更多信息，并希望得到更有力的保證，即對礦產的爭奪不會損害當地生計所依賴的自然環境。

在卡塞雷斯，埃斯特雷馬杜拉新能源礦業公司，澳大利亞無限鋰業有限公司的子公司，承諾在礦山建設期間創造1,500個工作崗位，在26年的運營期間創造700個工作崗位。

盡管如此，當地人擔心礦山可能會破壞當今的旅游業和農業經濟支柱。“沒有談論其他選擇，”莫斯塔佐說。“當一個提案來自一家擁有數百萬美元的大公司時，人們會有一種印象，即政客們并沒有真正調查[影響]，他們對承諾視而不見。”

2024年12月11日，位于西班牙，埃斯特雷馬杜拉西部加塔山脈的當地村民聚集在廣場上抗議擬議中的鋰礦。（照片：Natalie Donback）
2024年12月10日，西班牙卡塞雷斯，一名當地農場工人在埃斯特雷馬杜拉新能源公司鋰加工廠附近收獲橄欖。（照片：Natalie Donback）

打破歐洲對礦產的依賴

作為促進清潔能源和電氣化努力的一部分，歐盟委員會希望確保到2030年在歐洲境內開采至少10%的關鍵原材料，從而減少對中國生產礦物的依賴。

國際能源署估計，到2040年，全球對鋰（電動汽車電池的關鍵成分）的需求可能會從2020年的水平增長多達42倍。目前，歐盟進口五分之四的提取鋰和100%的加工鋰。

薩拉曼卡大學晶體學和礦物學教授桑托斯·巴里奧斯表示，歐洲對礦物的依賴“是一個非常大的問題”，因為這些材料來自往往缺乏社會和環境保護的國家。

“他們從其他地方進口，那里的開采成本比這里便宜得多，但代價是沿途會損失很多東西，”他解釋說。他補充說，理想的情況是不再依賴“不完全透明的國家，例如中國”。

全球正面臨關鍵礦產供應的嚴峻挑戰

預計到 2030 年，鈷、鋰、銅和鎳等礦產的供應缺口將難以滿足實現氣候目標的需求。

為了在2030年最后期限之前加快進展，歐盟委員會于3月批準了47個戰略采礦項目，這些項目將受益于快速許可流程和更容易獲得歐盟資金。

西班牙和芬蘭是歐盟國家，擁有涉及關鍵原材料開采或開采和加工相結合的最具戰略意義的項目，兩國各有5個項目。

埃斯特雷馬杜拉新能源公司提出了申請，但由于許可程序的延誤而未被選中，其許可申請仍在由地區政府提出，地區政府已要求該公司提交有關該項目的更多詳細信息。

項目申請被拒絕

與此同時，在北部僅40公里處的卡納維拉爾，許多當地人得知附近由伊比利亞鋰業公司領導的采礦項目上榜時感到失望。

一個反對該礦的公民團體擔心對水源和自然的潛在影響，正在準備一封致歐洲議會主席的信，要求查閱項目文件，包括其環境影響評估和用于評估申請的方法。

歐盟委員會此前曾拒絕此類請求，稱其為敏感的商業信息，綠色組織生態學家在行動的胡利奧·塞薩爾·平托斯·庫博表示。

其他組織，如歐洲地球之友也認為，歐盟《關鍵原材料法》下的戰略項目削弱了透明度，并且未能讓公民社會參與進來，因為歐盟委員會和歐盟成員國都沒有允許訪問申請人提交的文件。

平托斯說：“歐盟法律絕不能被削弱以使監管不力的公司受益——不幸的是，這在采礦業很常見——而政府放棄了透明度、水和環境法規，與采礦游說團體保持一致。

委員會發言人告訴氣候之家，戰略礦產項目已由獨立專家進行評估，他們被要求評估——除其他標準外——是否可以“可持續實施”。

缺乏“民主問責制”威脅成功

專家警告說，歐盟戰略項目選擇中的透明度和地方參與有限可能會對其實施產生負面影響。

“會有反對意見，因為歐盟在布魯塞爾按照新項目的加速程序做出這些決定。沒有深入的磋商，實現這些目標的壓力很大，“芬蘭國際事務研究所的研究員馬爾科·西迪說。

西迪警告說，這些高風險采礦項目缺乏“民主問責制”可能會引發類似于黃背心的社會反應，他指的是2018年法國政府試圖提高燃料價格作為綠色措施后爆發的騷亂。

歐盟委員會發言人告訴氣候之家，每個國家的當局都負有實施這些戰略項目的主要責任，包括“根據國家法律”與當地人民進行磋商。

研究人員巴里奧斯說，應該考慮所有意見，并將環境破壞降至最低，“但最后決定權必須留給合格人員”。

西班牙埃斯特雷馬杜拉政府沒有回應關于是否以及如何就卡納維拉爾的戰略項目聽取社區意見的置評請求。

早些時候，該地區工業、能源和采礦局局長拉奎爾·帕斯托爾告訴氣候之家，“任何在該地區創造就業、財富和發展的項目都受到歡迎，只要它們遵守所有法規，當然包括環境法規和法律。”

企業的目標是不造成傷害

就礦業公司而言，他們承諾在大多數情況下將其運營對自然的影響降至最低，并為農村發展做出積極貢獻。

埃斯特雷馬杜拉新能源礦業公司的首席執行官拉蒙·希梅內斯·塞拉諾告訴氣候之家，卡塞雷斯礦也計劃在附近建一座加工廠，它只使用處理過的廢水，因此不會影響當地的供水。盡管如此，該公司向當地水務局申請的許可證申請還是被拒絕了。

獨立地球物理學和采礦專家史蒂夫·埃默曼曾就此問題在歐洲議會作證，他表示，“沒有任何現代工業礦山在沒有環境污染的情況下運營和關閉的先例”。

1月一個寒冷多風的下午，在卡塞雷斯以北150公里處，來自附近村莊的100人——包括當地牧師——擠進薩拉曼卡地區小鎮羅德里戈城的文化中心，參加關于該地區另一個擬議的鋰礦項目影響的會議。

該項目由另一家澳大利亞礦業公司能源轉型礦業牽頭，仍處于早期階段，不在歐盟的戰略項目清單上。但人們越來越擔心它如何影響該地區的景觀和傳統就業。據該公司稱，薩拉曼卡是歐洲鋰、銅和鉭等關鍵原材料最集中的地區。

越來越多的外資公司希望加入歐洲關鍵礦產的行列。埃默曼解釋說，許多是所謂的初級采礦公司，他們缺乏從地下實際開采材料的財務和技術能力。“他們只是想獲得許可證，然后他們會把它賣給可以執行該項目的企業，”他說。
雷波亞爾地區的居民參加了在薩拉曼卡羅德里戈城文化中心召開的鋰礦開采項目通報會。（照片：Bernardo álvarez）

對企業可持續發展計劃的質疑

當地人擔心，波斯尼亞和黑塞哥維那可能會出現這種情況，波斯尼亞和黑塞哥維那是歐盟候選國，鋰熱已經蔓延到東北部的小鎮洛帕雷。2023年，瑞士擁有的初級礦業公司阿科瑞股份有限公司宣布，它已在連綿起伏的丘陵和鋰礦床豐富的密林深處發現了“黃金”，目前正在等待該國兩個管理單位之一的塞族共和國當局批準特許權協議。

環境律師和活動家阿茲拉·貝爾比奇認為，另一家擁有更多資源和資金的公司可能會購買該協議并進行鋰礦開采。“我們以前見過這個故事。這就是為什么當地社區如此擔心......他們擔心該協議會被賣給像力拓這樣的公司，”她說。

波斯尼亞和黑塞哥維那洛帕雷市中心的一塊廣告牌由當地活動組織制作，上面寫著：“外國利潤會成為我們的末日？鋰礦及其他金屬礦即將開采，隨之而來的將是災難性的污染。是時候進行集體抵制了。”（照片：阿茲拉·貝爾比奇）

到目前為止，這家全球最大的礦業公司之一英澳企業集團尚未對洛帕雷表現出正式的興趣。但力拓在全球范圍內的環境和勞工實踐遭到強烈反對，包括在鄰國塞爾維亞，該公司投資24億美元在雅達爾建造了一座鋰礦，2024年引發了大規模抗議。

該公司在2021年宣布該項目時表示，它的目標是通過“按照最高環境標準”建造雅達爾礦來最大限度地減少對社區的影響，包括尾礦的干堆，以便在沒有大壩的情況下進行回收，以及處理水，使70%來自回收資源。

以西班牙的卡塞雷斯為例，埃斯特雷馬杜拉新能源礦業公司表示將在其運營中使用100%可再生能源，盡管首席執行官希門尼斯承認，并非所有所需的地上機械都可以使用電力運行。

在薩拉曼卡，當地政府能源轉型礦產發言人豪爾赫·吉爾·梅迪亞維拉告訴氣候之家，“雖然賺到的錢會少，但該公司已經同意放棄露天采礦，以便進行小型、高度集中的地下采礦作業”。

然而，一些專家對薩拉曼卡項目的可行性持懷疑態度。“我懷疑該項目是否有利可圖，”該地區的資深采礦企業家安東尼奧·阿雷斯說，而地質學家安東尼奧·阿雷薩巴拉指出，這將是世界上第一個地下鋰礦。

薩拉曼卡當地一家反采礦平臺的發言人安赫爾·桑切斯·科拉爾表示，許多當地社區仍然不相信歐盟推動關鍵礦物的本土生產以及政客對經濟增長和就業的承諾。

他說：“歐盟宣布戰略項目是在環境保護以及社會和領土權利方面的倒退，有利于采掘和投機公司——它讓我們對歐盟機構失去信心。”