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第十四屆全國人大常委會(huì)委員、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王毅，中國綠色碳匯基金會(huì)副秘書長侯遠(yuǎn)青，TNC 中國項(xiàng)目首席保護(hù)官王會(huì)東分別致開場(chǎng)辭，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所學(xué)術(shù)所長、研究員黃寶榮主持。

王毅研究員致辭 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

侯遠(yuǎn)青副秘書長致辭 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

侯遠(yuǎn)青副秘書長表示，高質(zhì)量推動(dòng)國家公園、建設(shè)世界最大公園體系的道路才剛剛開始，以有效的多方參與來推動(dòng)國家公園建設(shè)治理體系創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。生物多樣性保護(hù)是中國綠色碳匯基金會(huì)的兩大戰(zhàn)略核心之一。未來，我們將與合作伙伴們一起，發(fā)揮基金會(huì)的橋梁紐帶、探索示范、宣傳倡導(dǎo)和國際合作職能，共同搭建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的合作平臺(tái)，支持以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的高質(zhì)量建設(shè)，支持未來氣候變化、減緩和適應(yīng)與生物多樣性保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的美好愿景。

王會(huì)東先生致辭 | 攝影：賈玥/TNC

王會(huì)東先生指出，1998年TNC進(jìn)入中國以后，把國家公園的理念和實(shí)踐帶入中國，經(jīng)過多年探索，國家公園建設(shè)已經(jīng)成為從中央到地方的重要國策。在此過程中我們也一直在思考如何給自己一個(gè)獨(dú)特的定位，繼續(xù)添磚加瓦。我們認(rèn)為多方參與關(guān)鍵制度和機(jī)制建設(shè)是一個(gè)能夠發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)利用我們?cè)谌虻膶?shí)踐和優(yōu)勢(shì)，把國際上的先進(jìn)做法和最佳實(shí)踐跟國內(nèi)政策相結(jié)合，希望TNC未來能夠在這一領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮所長，貢獻(xiàn)力量。

主旨報(bào)告一“中國式現(xiàn)代化背景下國家公園治理的戰(zhàn)略定位”由王毅研究員主持。

唐小平院長發(fā)言 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

國家公園研究院院長、國家公園國家創(chuàng)新聯(lián)盟理事長唐小平的發(fā)言主題為《中國國家公園體制建設(shè)的目標(biāo)與進(jìn)展》。他回顧了我國國家公園建設(shè)的歷程，在梳理政策文件的基礎(chǔ)上總結(jié)了我國國家公園體制的核心內(nèi)容，并介紹了立法和執(zhí)法、加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)、統(tǒng)籌保護(hù)和綠色發(fā)展、人員和資金保障等國家公園建設(shè)和管理多個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展和展望。

黃寶榮研究員發(fā)言 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

黃寶榮研究員作了《中國國家公園治理的理論基礎(chǔ)與路徑選擇》的發(fā)言。他重點(diǎn)闡釋了健全國家公園治理體系的必要性和具體的路徑建議，包括健全國家公園統(tǒng)籌決策機(jī)制，成立國家公園建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；健全國家公園政府治理體系，研究探討下一輪機(jī)構(gòu)改革中建立實(shí)體化國家公園管理局的必要性、可行性和方案；健全科學(xué)決策和咨詢機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策；健全國家公園建設(shè)與管理全過程多方參與的制度體系，實(shí)現(xiàn)共建共治共享；拓展國家公園空間治理范圍，打造環(huán)國家公園綠色發(fā)展示范區(qū)，建立和諧的園地關(guān)系等內(nèi)容。

楊銳院長發(fā)言 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

清華大學(xué)國家公園研究院院長楊銳帶來了《中國國家公園社區(qū)治理的目標(biāo)、戰(zhàn)略和制度設(shè)計(jì)》的發(fā)言。他總結(jié)了中國國家公園社區(qū)五個(gè)方面的主要特征，剖析了中國國家公園社區(qū)治理存在的主要問題及目標(biāo)戰(zhàn)略，并就如何保障落實(shí)提出幾點(diǎn)建議，包括建立權(quán)責(zé)利清晰的國家公園社區(qū)法律法規(guī)的體系與政策，制定不同類型國家公園社區(qū)治理導(dǎo)則，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制度，建立精準(zhǔn)公正、長效激勵(lì)的生態(tài)補(bǔ)償制度和政策，以及建立多方參與、共建共治的社區(qū)治理體系和政策等。

徐衛(wèi)華副院長發(fā)言 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

國家公園研究院副院長徐衛(wèi)華的發(fā)言主題為《國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制》。他介紹了國家公園提供的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，回顧了國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的探索過程，并就政府和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的多元實(shí)現(xiàn)路徑展開分析，包括縱向生態(tài)補(bǔ)償、橫向生態(tài)補(bǔ)償、設(shè)立生態(tài)管護(hù)員等生態(tài)崗位、非國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、野生動(dòng)物損害賠償以及開展自然教育等方面。

魏鈺助理研究員介紹研究成果 | 攝影：賈玥/TNC

在政府的引領(lǐng)下，我國國家公園現(xiàn)代化治理體系的建設(shè)強(qiáng)調(diào)各方在完備的多方參與制度的約束和激勵(lì)下各司其職、各盡其責(zé)，相互支撐、相互協(xié)同，共同助力治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國國家公園通過多年的體制改革，有效解決了以行政管理為主的傳統(tǒng)治理模式下的一些問題和弊端，但在實(shí)際運(yùn)行中依然存在不少問題。在桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)的資金支持下，由中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院和TNC共同設(shè)計(jì)和開展的《中國國家公園治理體系下的多方參與關(guān)鍵制度研究》（以下簡(jiǎn)稱“研究”）在本次會(huì)議上發(fā)布。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員魏鈺介紹了研究取得的主要成果。

攝影：靳彤/TNC

研究提出建立統(tǒng)籌決策機(jī)制、管理執(zhí)行機(jī)制、科學(xué)決策與咨詢機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制“四位一體”的國家公園治理體系。研究指出，將多方參與制度體系充分融入國家公園“四位一體”的治理理論框架，有助于中國國家公園現(xiàn)代化治理體系的建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于建立國家公園多方參與關(guān)鍵制度現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)，研究建議推動(dòng)建立和完善科學(xué)委員會(huì)和首席科學(xué)家機(jī)制，明確科學(xué)委員會(huì)、研究院和首席科學(xué)家的法律定位和權(quán)責(zé)邊界；推動(dòng)建立重大事務(wù)決策論證機(jī)制，提高國家公園決策咨詢成效；明確、細(xì)致劃分社會(huì)力量參與國家公園治理的權(quán)責(zé)邊界，健全多方全過程參與國家公園建設(shè)與管理的制度體系；推動(dòng)構(gòu)建國家公園治理重要信息的公開機(jī)制，賦予社會(huì)各界對(duì)國家公園治理充分的知情權(quán)；從“賦權(quán)、增能、協(xié)商、共享”等方面推進(jìn)社區(qū)參與國家公園治理的制度建設(shè)，在信息公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)代表聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、公益崗位機(jī)制和社區(qū)惠益共享機(jī)制；從“賦權(quán)、規(guī)制、激勵(lì)”三方面推進(jìn)社會(huì)組織和企業(yè)參與國家公園治理的制度建設(shè)，現(xiàn)階段重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)公益保護(hù)地制度和特許經(jīng)營制度的建立和優(yōu)化。

主旨報(bào)告二“國家公園治理和多方參與的國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)實(shí)踐”由北京林業(yè)大學(xué)國家公園研究中心主任、園林學(xué)院教授張玉鈞主持。

James Fitzsimons發(fā)來視頻報(bào)告 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

TNC全球保護(hù)戰(zhàn)略高級(jí)顧問James Fitzsimons發(fā)來視頻報(bào)告《全球自然保護(hù)地的包容性和公平治理》。他提到，在討論昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架所確立的“3030”目標(biāo)（即到2030年保護(hù)至少30%的全球陸地和海洋等系列目標(biāo)）以及建立保護(hù)地體系和其他有效區(qū)域保護(hù)措施OECM時(shí)，我們需要確認(rèn)這些區(qū)域是具有生態(tài)代表性、良好連通性以及得到了公平治理。他介紹了TNC在描述保護(hù)工作時(shí)使用的關(guān)鍵詞REDI的四項(xiàng)特征——代表性、有效性、長期性和公平性，以及生物多樣性公約秘書處發(fā)布的全球自愿性指南中對(duì)于公平治理定義的三個(gè)維度。他還重點(diǎn)講解了TNC通過“持久地球”伙伴關(guān)系和永久性項(xiàng)目融資模式（PFP）等創(chuàng)新機(jī)制在蒙古、肯尼亞、加蓬、澳大利亞等國開展的致力于推動(dòng)多方參與及持久保護(hù)成效的大規(guī)模土地保護(hù)實(shí)踐。

張黎明處長線上發(fā)言 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

四川省林業(yè)和草原局（大熊貓國家公園四川省管理局）科研教育處張黎明處長在線帶來《大熊貓國家公園自然教育中的多方參與》的發(fā)言。他從大熊貓國家公園四川自然教育的主要使命、取得的主要成就、多方參與情況以及下一步的工作重點(diǎn)四個(gè)方面展開介紹。

史湘瑩執(zhí)行主任發(fā)言 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

山水自然保護(hù)中心執(zhí)行主任史湘瑩的發(fā)言主題為《國家公園建設(shè)中社區(qū)參與的實(shí)踐和挑戰(zhàn)》。她分享了機(jī)構(gòu)多年來在社區(qū)參與實(shí)踐中的得與失，并對(duì)于社區(qū)參與層次、土地權(quán)屬、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)旅游、自然教育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題發(fā)表了見解。

馬劍副總裁線上發(fā)言 | 來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)副總裁馬劍在線上帶來《大熊貓國家公園老河溝片區(qū)生態(tài)導(dǎo)賞員試點(diǎn)介紹》的發(fā)言。他介紹了引導(dǎo)國家公園周邊村民成為生態(tài)導(dǎo)賞員的初衷、目標(biāo)和運(yùn)行管理機(jī)制以及截至目前的工作成效。

侯遠(yuǎn)青副秘書長發(fā)言 | 攝影：賈玥/TNC

侯遠(yuǎn)青副秘書長簡(jiǎn)要介紹了《國家公園國家創(chuàng)新聯(lián)盟擬建立社會(huì)參與工作組設(shè)想》。他介紹了在國家公園國家創(chuàng)新聯(lián)盟60多家單位里面率先發(fā)起社會(huì)參與工作組的構(gòu)想，未來將重點(diǎn)圍繞立法政策、實(shí)地示范、金融支持、宣傳倡導(dǎo)等方面展開探索，以期推動(dòng)各方之間的實(shí)質(zhì)性合作。

本次會(huì)議還圍繞國家公園治理的頂層設(shè)計(jì)與政策落實(shí)（上午場(chǎng)）、多方參與國家公園治理的難點(diǎn)與建議（下午場(chǎng)）等問題展開了圓桌討論。

楊銳院長主持上午場(chǎng)圓桌討論 | 攝影：賈玥/TNC

在上午場(chǎng)的討論中，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原一級(jí)巡視員王鳳春、黃寶榮研究員、張玉鈞教授、中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王昌海、中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授馬允等專家先后發(fā)言，大家對(duì)于如何理順管理體制、國家公園社區(qū)的性質(zhì)與定位、如何與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相銜接、中央和地方的立法權(quán)限等問題展開深入探討并提出相關(guān)建議。

 TNC中國項(xiàng)目科學(xué)主任靳彤主持下午場(chǎng)圓桌討論 | 攝影：賈玥/TNC

在下午場(chǎng)的討論中，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員何思源、TNC西南中心主任倪玖斌（線上）、四川省自然教育國際合作創(chuàng)新聯(lián)盟執(zhí)行主席鄧?yán)?/strong>、SEE基金會(huì)秘書長楊彪、北京綠研公益發(fā)展中心項(xiàng)目總監(jiān)徐嘉憶、永續(xù)全球環(huán)境研究所項(xiàng)目主任彭奎和華為中國戰(zhàn)略與市場(chǎng)品牌部部長周建國先后發(fā)言，圍繞鄉(xiāng)村基層組織自治能力、鄉(xiāng)村護(hù)林員的紐帶作用、挖掘國家公園的人文精神、社會(huì)組織在國家公園中的價(jià)值、提高資金使用有效性、人工智能技術(shù)助力生態(tài)保護(hù)等各自關(guān)切的方面展開討論。